Uit artikel 1 lid b van de wet GBA volgt dat een afnemer een bestuursorgaan is in de zin van artikel 1:1 Algemene wet bestuursrecht. Voorbeelden van afnemers zijn:
- - afdelingen van de eigen gemeente;
- - andere gemeenten;
- - provinciale organen;
- - waterschappen;
- - andere bestuursorganen;
- - instellingen/bestuursorganen op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling;
- - gerechtsdeurwaarders, mits zij publiekrechtelijke taken uitvoeren zoals genoemd in artikel 2 Gerechtsdeurwaarderswet;
- - notarissen, mits zij publiekrechtelijke taken uitvoeren zoals genoemd in de Wet op het Notarisambt.
Voor het verstrekken van gegevens aan afnemers gelden de volgende criteria:
- - alleen op verzoek van de afnemer;
- - het verzoek behelst de gronden;
- - verstrekking is noodzakelijk voor de vervulling van een taak;
- - alleen algemene en verwijsgegevens worden verstrekt, maar niet meer dan noodzakelijk in verband met de uitvoering van de publiekrechtelijke taak;
- - administratieve gegevens worden alleen verstrekt als de verzoeker aantoont dat dit noodzakelijk is voor de vervulling van zijn taak.
Als een algemeen gegeven wordt verstrekt waarbij een aantekening is geplaatst, zoals bedoeld in artikel 54 van de wet, dan wordt dit gegeven uitsluitend verstrekt onder mededeling van die aantekening.
Het verstrekken van bijzondere gegevens (naast algemene en verwijsgegevens) is slechts toegestaan aan de afnemers genoemd in artikel 89 van de wet.
Voor de verstrekking van de gegevens kan de beheerder een overeenkomst sluiten met de afnemer.