Art. 3. Actualisatie beleids- en beheerplan begraafplaatsen 2018-2021

3.1. Taakverdeling Bij het beheer van de begraafplaatsen zijn drie gemeentelijke Pijlers betrokken. De onderstaande afbeelding geeft de taakverdeling weer in de huidige situatie. De taken die voorheen werden uitgevoerd door Sociale Pijler zijn sinds 2017 onder gebracht bij Bedrijfsvoering. De aanbestedingsvorm Uitbesteden+ heeft ertoe geleid dat de uitvoerende aannemer naast de uitvoering van onderhoud en lijkbezorging ook ondersteunt bij de uitvoering van communicatie en handhaving en ondersteunt bij de ontwikkeling van het beleid ten aanzien van de inrichting en de dienstverlening op de begraafplaatsen. 3.2. Historisch waardevolle graven Gemeente Neder-Betuwe heeft geen vastgesteld beleid ten aanzien het behoud van historisch waardevolle graven. De ontwikkeling en implementatie hiervan is een (nog openstaand 1 Update beheerplan 2014-2030, d.d. 16 okt. 2013) speerpunt in komende periode 2018-2021. Daarbij zal worden bepaald op welke manier gemeente Neder-Betuwe het behoud van waardevolle oude graven en gedenktekens zal gaan borgen. Tevens zal worden bepaald op welke mate de kosten hiervan ten laste komen van het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen. Als het beleid is vastgesteld zal duidelijk worden wat de werkelijke gevolgen zijn voor de begraafplaatsexploitatie. In het Beheerplan 2018-2030 (zie par. 3.5) is vooralsnog structureel een bedrag opgenomen voor het onderhoud van historisch waardevolle graven. 3.3. Regelgeving De regelgeving ten aanzien van het gebruik en beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen is vastgelegd in de beheersverordening en de daaraan gekoppelde nadere regels, die zijn vastgesteld in 2014. Begraven op de gemeentelijke begraafplaatsen geschiedt volgens de voorwaarden die hierin zijn beschreven. De voorwaarden zijn voor iedereen gelijk. Er wordt geen onderscheid gemaakt in religie. Op de begraafplaatsen zijn en worden geen afzonderlijke delen aangewezen met aanvullende voorzieningen of dienstverlening vanwege specifieke religieuze gewoonten, rituelen of tradities. Door de nieuwe aanbestedingsvorm Uitbesteden+ heeft de uitvoerende aannemer een grotere rol in het beheer van de begraafplaatsen (zie par. 4.1). Dit zal mogelijk leiden tot nieuwe inzichten in het beheer en gebruik van de begraafplaatsen. Dat betekent dat de regelgeving daar zo nodig op afgestemd moet worden. Daarom is een actualisatie voorzien van de beheersverordening en de nadere regels in de periode 2018-2021 als onderdeel van het beheerplan 2018-2030 (zie par. 3.5). 3.4. Behoefte en capaciteit In 2005 is een uitgebreide behoefte- en capaciteitsbepaling uitgevoerd. Op basis van de resultaten van dit onderzoek zijn de afgelopen jaren diverse maatregelen getroffen om voor de middellange termijn over voldoende capaciteit te kunnen beschikken. Een voorbeeld is het ruimen van graven en het ophogen op de begraafplaats Kalkestraat. In het huidige beheer vindt een fysieke ruiming van een graf, waarvan het graf- of gebruiksrecht is beëindigd, pas plaats als er geen capaciteit meer beschikbaar is. Het gedenkteken en de stoffelijke resten worden geruimd op het moment dat het graf opnieuw wordt uitgegeven. Het gedenkteken wordt afgevoerd en de stoffelijke resten worden opnieuw begraven in een verzamelgraf. Naar verwachting speelt dit pas in de periode 2022-2030. Vanaf dat moment zullen er daardoor ook meer kosten worden gemaakt voor het ruimen van graven en de aanleg van een verzamelgraf op de begraafplaatsen Markstraat en De Hoef. Op de begraafplaats aan de Kalkestraat is bij de recente ruiming al een verzamelgraf aangelegd. Door deze werkwijze zullen er in principe geen grootschalige ruimingen plaatsvinden. Voor de langere termijn (2022-2030) is een uitbreiding van de urenmuur op begraafplaats Kalkestraat voorzien. 3.5. Beheerplan 2018-2030 In het beheerplan voor de periode 2018-2030 zijn de volgende maatregelen opgenomen: onderhoud historische graven (jaarlijks, beleid nog vast te stellen, zie par. 3.2); actualiseren verordeningen en nadere regels (zie par.3.3); extra communicatie (zoals nieuwe brochure, artikelen op website en social media, publieksactiviteiten, etc. ); herstel asfalt begraafplaats Kalkestraat; cultuurtechnische maatregelen De Hoef; inbreiding en afronding inrichting opgehoogd gedeelte Markstraat; extra kosten toekomstige ruimingen op Kalkestraat, De Hoef en Markstraat (zie par. 3.4). De afgelopen jaren is gebleken dat vanwege diverse maatschappelijke ontwikkelingen (zoals toename van het crematiecijfer en de concurrentie van andere begraafplaatsen) het aantal lijkbezorging achterblijft bij de prognose. Dat betekent dat met de beschikbare capaciteit langer in de behoefte kan worden voorzien. De kosten voor toekomstige ruimingen voor de periode 2018-2030 zijn naar beneden bijgesteld (ten opzichte van het beleids- en beheerplan 2012-2016). Uitbesteden+ betekent een actieve participatie van de aannemer in de waarborging van begraafcapaciteit (als onderdeel van de overeenkomst, zie par. 2.4 en 3.1). Dat betekent dat de aannemer zelf met voorstellen komt voor de aanpak bij toekomstige (kleinschalige) ruimingen en herinrichtingen 2 In sommige situaties kan het wenselijk zijn om een groter aantal graven tegelijk te ruimen om bijvoorbeeld een nieuwe indeling van een grafveld mogelijk te maken, dit naar het oordeel van de aannemer.. Dat leidt ertoe dat de kosten voor planvoorbereidingen lager zullen zijn dan aanvankelijk in het beheerplan (beleids- en beheerplan 2012-2016) is voorzien. In bijlage 1 is een overzicht van de kosten weergegeven. De kosten van de maatregelen uit het beheerplan worden gedekt uit de Voorziening Begraafplaatsen. Omdat de toekomstige kosten in het beheerplan lager uitvallen, zullen ook de kosten voor deze voorziening lager uitvallen (zie ook par. 2.2). In 2018 is dat eenmalig € 27.500,--. Vanaf 2019 is dat structureel € 3.876,--, zie onderstaand schema. 2018 2019 2020 2021 Toevoeging aan voorziening begraafplaatsen oorspronkelijke begroting € 53.500 € 29.876 € 29.876 € 29.876 bijgestelde begroting € 26.000 € 26.000 € 26.000 € 26.000 afname kosten € 27.500 € 3.876 € 3.876 € 3.876

Beheer en onderhoud

Rechtspraak bij dit artikel