Programmatisch handhaven wil zeggen keuzes maken. Voordat keuzes kunnen worden gemaakt zal eerst inzichtelijk moeten zijn welke handhavingtaken de gemeente Oldebroek momenteel heeft.
In deze nota is ervoor gekozen om het aantal handhavingtaken te bundelen in thema's. Een gemeente heeft immers met een groot aantal handhavingtaken te maken. Het is natuurlijk mogelijk om elke taak afzonderlijk te prioriteren, maar het is efficiënter om taken die veel op elkaar lijken te bundelen en als handhavingthema te prioriteren. Deze werkwijze sluit aan bij besturen op hoofdlijnen zoals dat van het bestuur wordt verwacht. Bovendien vergroot prioritering per thema de leesbaarheid van de nota.
Alle binnen de gemeente Oldebroek voorkomende handhavingthema's zijn in de onderstaande tabel weergeven. In bijlage 11 is een volledig overzicht gegeven van alle afzonderlijke handhavingtaken per thema.
Tabel 1
controles
jur traject
benodigde
beschikbare
per
benodigde
beschikbare
per
handhavingthema
afdeling
formatie
formatie
saldo
formatie
formatie
saldo
afval
Omg
100
0
-100
50
0
-50
belastingen
Fin
115
115
0
26
26
0
bevolkingsadministratie
Sam
150
150
0
50
50
0
bouwen en wonen
RO
1775
1765
-10
2595
2565
-30
evenementen
RO
300
300
0
209
189
-20
gebruiksverg/brandveiligheid
RO/BO
520
520
0
220
220
0
handhavingbeleid
RO
0
0
0
850
850
0
hondenbeleid
Omg
468
0
-468
100
0
-100
horeca
RO
70
50
-20
140
110
-30
hulp/zorg/inkomen
Sam
165
165
0
190
120
-70
milieu
RO
2715
2615
-100
1030
990
-40
natuur
Omg
430
130
-300
175
75
-100
onderwijs
Sam
1099
520
-579
85
85
0
openbare orde
Omg/RO/BO
300
300
0
300
300
0
openbare ruimte
Omg
570
130
-440
240
40
-200
subsidies
Sam
50
50
0
40
40
0
uitvoering bijzondere wetten
Sam
40
20
-20
80
40
-40
verkeer
Omg
40
0
-40
10
10
0
winkeltijden
RO
20
20
0
30
0
-30
totaal
8927
6850
-2077
6420
5710
-710
De tabel laat zien dat het binnen de bestaande formatie niet mogelijk is het geheel aan handhavingtaken ook daadwerkelijk uit te voeren. Dit betekent dat beleidsmatig een afweging zal moeten plaatsvinden op welk niveau de gemeente kan en wil handhaven en welke taken daarbij prioriteit hebben. In het volgende hoofdstuk zal daarom de prioritering van de handhavingtaken worden besproken. Eerst zal worden aangegeven volgens welke systematiek de handhavingthema's zijn geprioriteerd en vervolgens zal er een overzicht worden gegeven van de prioriteiten die binnen de gemeente Oldebroek aan de verschillende handhavingthema's zijn gegeven.
Overigens dient in ogenschouw genomen te worden dat het bij beschikbare formatie gaat om de "op papier" aanwezige formatie en dus niet om de vraag of de betreffende formatie ook feitelijk ingevuld is. Met name op de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling doet zich het probleem voor dat inspecteurvacatures moeilijk vervulbaar zijn, waardoor er de op papier aanwezige formatie afwijkt van de feitelijke formatie. Indien de werkelijke capaciteit, door de structurele aanwezigheid van vacatures e.d., afwijkt van de theoretische capaciteit, zal dit terug moeten komen in het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. Bij voorziene tekorten in de capaciteit zullen bijvoorbeeld prioriteiten bijgesteld moeten worden.
Artikel 7.
Inventarisatie gemeentelijke handhavingtaken
Onderdeel van Beleidsnota integrale handhaving gemeente Oldebroek 2009