Bijlage 1 Besluit van het dagelijks bestuur en de voorzitter van de bestuurscommissie van stadsdeel West van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent mandaat Algemeen Mandaat Besluit stadsdeel West

MANDATENREGISTER van stadsdeel West behorende bij het Algemeen Mandaat Besluit (hierna: AMB) van 12 juni 2018

Inhoudsopgave

Algemene bepalingen en beperkingen

Gebruikte afkortingen

• - Algemene bevoegdheden
• - Gebiedsontwikkeling en ruimtelijk beheer
• - Openbare ruimte, groen en parken
• - Afval
• - Monumenten en archeologie
• - Wonen
• - Economie
• - Milieu en duurzaamheid
• - Wegen
• - Parkeren
• - Gemeentelijk vastgoed
• - Waterbeheer
• - Basisvoorzieningen sociaal domein
• - Schuldhulpverlening
• - Maatschappelijke ondersteuning
• - Jeugdgezondheidszorg
• - Vrijwilligerswerk
• - Diversiteit en discriminatie
• - Kunst in de openbare ruimte en buurtgebonden cultuurinitiatieven
• - Sport
• - Wet op de lijkbezorging
• - Inspraak, initiatief en burgerparticipatie
• - Subsidieverlening
• - Vergunningverlening, toezicht en handhaving
• - Overige gemandateerde bevoegdheden
• - Voor alle bevoegdheden in het Mandatenregister geldt de beperking dat het dagelijks bestuur (hierna: het DB) hiervan slechts gebruik kan maken voor zover dit plaatsvindt binnen de door de (oorspronkelijk) bevoegde bestuursorganen vastgestelde stedelijke kaders, vastgelegd in verordeningen, reglementen, beleidsregels, beleidsnota’s, beleidsvisies, budgetten etc.
  • - Het DB kan in aanvulling op een stedelijk kader zelf beleid vaststellen voor zover dat beleid betrekking heeft op de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de aan hen opgedragen taken en bevoegdheden. Als in het stedelijk kader uitputtend is vastgelegd hoe het DB het beleid dient uit te voeren, dan bestaat deze beleidsvrijheid niet.
  • - Ingeval van het opstellen van subsidieregelingen geldt dat het DB daartoe uitsluitend bevoegd is als die bevoegdheid daartoe expliciet in een stedelijk kader aan het DB is gegeven (W.4).
• - In aanvulling op de beperking die onder 1. opgenomen is, geldt voor de gemandateerde bevoegdheden het volgende. Bij mandaat blijft het bestuursorgaan dat de bevoegdheid mandateert voor de bevoegdheid verantwoordelijk. Dit betekent dat het bestuursorgaan dat het mandaat verleent ook altijd de bevoegdheid houdt om deze zelf uit te oefenen. Verder kunnen bij mandaat instructies worden gegeven of voorwaarden worden gesteld. Dit kunnen instructies en voorwaarden zijn die in algemene zin bij het verlenen van het mandaat t.a.v. de bevoegdheid worden meegegeven, maar ook instructies of voorwaarden in concrete situaties. Deze kunnen bovendien zowel schriftelijk als mondeling worden gegeven. Het bestuursorgaan dat de bevoegdheid in mandaat uitoefent dient zich ook aan de gestelde instructies en voorwaarden te houden.
• - Het DB betrekt het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan bij het gebruik maken van de bevoegdheden indien sprake is van politiek gevoelige onderwerpen. Onder politiek gevoelige onderwerpen wordt in ieder geval verstaan, onderwerpen waarbij:
  • - hoge afbreukrisico’s aanwezig zijn;
  • - stadsdeeloverstijgende belangen spelen;
  • - uniforme besluitvorming gewenst is;
  • - strategische belangen van het stadsbestuur in het geding zijn;
  • - expertise nodig is die op stadsdeelniveau niet goed is ontwikkeld.
• - De behandeling van en de beslissing op bezwaarschriften gericht tegen besluiten die o.g.v. een gedelegeerde bevoegdheid zijn genomen of o.b.v. een bevoegdheid die door het College van Burgemeester en wethouders (hierna: College van B&W) aan het DB is gemandateerd, vindt door het DB plaats overeenkomstig de Regeling bezwaar en beroep (van het College van B&W)).
• - Het DB betrekt het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan bij de besluitvorming indien tegen een door het DB genomen beslissing op een bezwaarschrift beroep of hoger beroep wordt ingesteld bij de bestuursrechter en het bestuursorgaan betrokken was o.g.v. de overwegingen onder 3. Verder betrekt het DB het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan bij de besluitvorming indien zij voornemens is tegen een uitspraak van de bestuursrechter hoger beroep dan wel incidenteel hoger beroep in te stellen. Het beroep en het hoger beroep worden in overeenstemming met de Dienst Juridische Zaken (hierna: DJZ) door het DB behandeld.
• - De bevoegdheid om te beslissen op bezwaarschriften ingediend tegen besluiten die zijn genomen o.g.v. een bevoegdheid die door de burgemeester aan de voorzitter van het DB is gemandateerd, is in beginsel niet gemandateerd. In de Regeling bezwaar en beroep van het College van B&W wordt nader geregeld in welke situaties welk bestuursorgaan verantwoordelijk is voor de voorbereiding van de beslissing op bezwaar en de beslissing op bezwaar zelf.
• - Het DB is bevoegd de gedelegeerde bevoegdheden te mandateren, waarbij ondermandaat aan anderen is toegestaan. De mandaatnemer is bevoegd de aan hem gemandateerde bevoegdheden onder te mandateren aan anderen. Het voorgaande geldt ook als sprake is van volmacht en machtiging.
• - Als de wet- en regelgeving waarop een verleende bevoegdheid berust wijzigt, wordt de bevoegdheid geacht te zijn verleend o.g.v. de bepalingen uit de gewijzigde wet- en regelgeving. De wijzigingen worden z.s.m. in het Mandatenregister verwerkt.
• - Het mandaat voor het uitoefenen van een bevoegdheid omvat tevens alle direct met de gemandateerde bevoegdheid -al dan niet in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) opgenomen- samenhangende handelingen en besluiten zoals,maar niet beperkt tot:
  • - het verrichten van alle benodigde (feitelijke) voorbereidings- en uitvoeringshandelingen en voeren van correspondentie;
  • - het verstrekken van mondelinge of schriftelijke informatie en gegevens van feitelijke en objectieve aard;
  • - het ondertekenen van de betreffende stukken;
  • - het voldoen aan publicatieverplichtingen;
  • - het verdagen (verlengen) c.q. opschorten van beslistermijnen inzake te nemen besluiten overeenkomstig van toepassing zijnde regelgeving, voor zover niet opgenomen in het Mandatenregister;
  • - het beslissen op ingebrekestellingen wegens het niet tijdig beslissen als bedoeld in paragraaf 4.1.3.2 Awb;
  • - het vragen van adviezen en het inwinnen van inlichtingen.
• - De mandaatverlening omvat in ieder geval de bevoegdheid om, ter zake van de bevoegdheden opgenomen in dit Mandatenregister, te weigeren, in te trekken, te wijzigen, voorschriften of voorwaarden te stellen, niet in behandeling te nemen, te verzoeken om aanvullende gegevens te verstrekken e.e.a. voor zover niet reeds opgenomen in het Mandatenregister en mits niet uitdrukkelijk uitgesloten of beperkt is.

Gebruikte afkortingen:

Burgemeester: Bm

Dagelijks Bestuur: DB

Voorzitter: Vz

Algemene wet bestuursrecht: Awb

Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht: Wabo

Algemene Plaatselijke Verordening: Apv

Wet openbaarheid van bestuur: Wob

Besluit ruimtelijke ordening: Bro

Wet ruimtelijke ordening:Wro

Algemene subsidieverordening Amsterdam 2013: Asa

Besluit omgevingsrecht: Bor

Wet bescherming persoonsgegevens: Wbp

Wet basisregistratie adressen en gebouwen: Bag

Drank- en Horecawet DHW

• - Algemene bevoegdheden

• - Gebiedsontwikkeling en ruimtelijk beheer

Algemene beperkingen:

• - Mandaat geldt niet voor stedelijke gebieden, projecten en belangen, zoals nader aangegeven op bij het Bevoegdhedenregister behorende kaart bijlage B.

  Deze kaart wordt twee keer per jaar geactualiseerd en ter vaststelling voorgelegd aan het college.

• - Mandaat is beperkt tot projecten tot maximaal € 5 miljoen (investering of opbrengst waarbij de hoogste maatgevend is) dan wel tot projecten waarvan de voorbereiding en uitvoering bij afzonderlijk besluit aan het DB is toebedeeld (minder complexe projecten).
• - Als op grond van onderdeel 7 (Milieu en duurzaamheid) de bevoegdheden o.g.v. de Wabo en milieuregelgeving niet gemandateerd worden, dan zijn de bevoegdheden genoemd in de onderdelen B.12 tot en met B.17 ook niet gemandateerd.
• - Mandaat geldt niet als de vergunningverlening betrekking heeft op tunnels.

• - Openbare ruimte, groen en parken

Algemene beperking: delegatie is beperkt tot situaties die zich geheel binnen de grenzen van een stadsdeel voordoen.

• - Afval

• - Monumenten en archeologie

Algemene beperking: als o.g.v. onderdeel 7 (Milieu en duurzaamheid) de bevoegdheden o.g.v. de Wabo en milieuregelgeving bij het college blijven, dan blijven de bevoegdheden genoemd in dit onderdeel ook bij het college.

• - Wonen

• - Economie

• - Milieu en duurzaamheid

Algemene beperking:

als sprake is van een inrichting waarvoor op 1 januari 2013 een vergunning benodigd is o.g.v. art 2.1 lid 1 onder e Wabo,worden de bevoegdheden tot het beslissen op aanvragen om een omgevingsvergunning niet gemandateerd.

• - Wegen

• - Parkeren

• - Gemeentelijk vastgoed

• - Waterbeheer

• - Basisvoorzieningen sociaal domein

• - Schuldhulpverlening

• - Maatschappelijke ondersteuning

Geen bevoegdheden.

• - Jeugdgezondheidszorg

Geen bevoegdheden.

• - Vrijwilligerswerk

• - Diversiteit en discriminatie

• - Kunst in de openbare ruimte en buurtgebonden cultuurinitiatieven

• - Sport

• - Wet op de lijkbezorging

• - Inspraak, initiatief en burgerparticipatie

V1 | Het uitvoeren van verordening bij het verlenen van inspraak van beleidsvoornemens van de Bc | Algemene inspraak-verordening | College/ Bm | mandaat | DB

• - Subsidieverlening

• - Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Voor alle taken en bevoegdheden die op grond van de Takenlijst en het Bevoegdhedenregister zijn gemandateerd geldt dat de bevoegdheid om toezicht te houden of te handhaven onderdeel van het mandaat is tenzij anders is bepaald.

Mandaat en delegatie geldt niet voor stedelijke gebieden, projecten en belangen, zoals nader aangegeven op bij het Bevoegdhedenregister behorende kaart bijlage B.

Deze kaart wordt twee keer per jaar geactualiseerd en ter vaststelling voorgelegd aan het college.

Verder geldt in het algemeen de beperking voor de bevoegdheden in dit hoofdstuk dat vergunningverlening, toezicht en handhaving alleen geldt in relatie tot de overige (gedelegeerde en) gemandateerde bevoegdheden met de daarbij vastgelegde beperkingen en met dien verstande dat de handhavingscapaciteit van het DB en de organisatie onderdelen flexibel t.b.v. stedelijke handhavingsprioriteiten zal worden ingezet conform de bestuurlijk afspraken.

• - Overige gemandateerde bevoegdheden