Wanneer we de bedrijfslocaties analyseren op dynamiek, leegstand, sociaal-maatschappelijke waarde en omgevingskwaliteit, constateren we dat deze nog goed functioneren in de huidige vorm2Op basis van inzichten uit de Economische Effect Rapportage (EER), uitgevoerd door Stec Groep (2017). De bedrijfslocaties zitten allemaal in fase I en II van de ‘levenscyclus’ van bedrijfslocaties. Over het algemeen zien we dat de wat oudere terreinen in Noordelijk Flevoland wat meer richting het midden van fase II zitten, bijvoorbeeld Zuidervaart en Kamperhoek, evenals sommige dorpsterreinen, zoals Luttelgeest en Kraggenburg. De bedrijventerreinen functioneren echter over het algemeen nog redelijk tot goed.
De levenscyclus geeft de waardeontwikkeling van bedrijventerreinen weer en geeft een goede indicatie van de ontwikkelstrategie die strategisch is voor die plekken. Voor Noordelijk Flevoland geldt: grootschalige ingrepen vanuit de publieke kant zijn op dit moment (-) niet noodzakelijk en (-) niet strategisch.
De bedrijfslocaties in Noordelijk Flevoland hebben een wisselende kwaliteit. De ene locatie oogt meer modern, terwijl de andere een op het eerste oog wat rommelige, meer functionele uitstraling heeft. Ook op bedrijventerreinen kan de kwaliteit verschillen, waarbij de ene straat of uithoek een andere uitstraling heeft dan een ander deel van het terrein. In ieder geval is de kwaliteit van de hoofdinfrastructuur door de bank genomen op orde, zijn er voldoende parkeervoorzieningen aanwezig en zijn er geen problemen met bijvoorbeeld verlichting en bewegwijzering.
De wisselende kwaliteit van de bedrijfslocaties vormt op dit moment bovenal geen drempel voor ondernemers in Noordelijk Flevoland. Waar nodig wordt gehandhaafd, maar ondernemers kunnen op dit moment prima uit de voeten op de bestaande locaties en de opname van leegstand en uitgifte van nieuwe kavels wordt er niet door beperkt.
Figuur 5: De levenscyclus van bedrijventerreinen en de bandbreedte waarin de bedrijfslocaties in Noordelijk Flevoland zich bevinden (paars)
Bron: Stec Groep, 2017
Op sommige bedrijfslocaties treedt verkleuring op: ook niet-bedrijvenfuncties als wonen, detailhandel en vrijetijdsvoorzieningen vinden hier hun plek. Soms kan verkleuring bijdragen aan de kwaliteit van een bedrijfslocatie, bijvoorbeeld omdat het dynamiek geeft, maar soms kan verkleuring ook belemmerend werken, bijvoorbeeld omdat bedrijven belemmerd worden in hun (hindergevende) bedrijfsactiviteiten of uitbreidingsruimte. Daarnaast kan verkleuring voor gevaarlijke verkeerssituaties zorgen, wanneer functies met een aantrekkende werking nabij een logistiek bedrijf plaatsvinden. Voor functies als detailhandel geldt bovendien dat vestiging op bedrijventerreinen beklemmend kan werken voor de ontwikkeling van de binnenstad, omdat winkels zich niet meer hier (moeten) vestigen.
(Nieuwe) solitaire woningbouw staan we op bedrijventerreinen niet toe, enkel in combinatie met werken. Dit betekent dat bedrijfswoningen zijn toegestaan op de bedrijventerreinen, mits de hoofdfunctie maar werken blijft. Een woning op een bedrijventerrein met daarin een ondergeschikt, klein bedrijfje is dan ook niet toegestaan. Op twee bedrijventerreinen in Noordelijk Flevoland kunnen woon-werkunits gerealiseerd worden, namelijk Overgangszone Schokkerhoek op Urk en het Ecopark in Noordoostpolder.
De leegstand op de bedrijfslocaties in Noordelijk Flevoland ligt onder gezond frictieniveau (ca. 5%). Op Urk bedraagt de leegstand ca. 0-2%, in Noordoostpolder ca. 2-4%. Daarmee is de leegstand laag en niet problematisch; ook in het straatbeeld valt de leegstand vrijwel niet op. Een leegstand op frictieniveau wenselijk om een goede verhuis- en investeringsdynamiek in de gemeente te borgen. Op dit moment noopt het leegstandsniveau nog niet tot actie om bestaande panden te transformeren of bestaand vastgoed te slopen.
Wel kan het vanuit ruimtelijke kwaliteit natuurlijk wenselijk zijn dat panden worden opgeknapt, courant worden gemaakt en/of een andere invulling krijgen.
Door ondernemers wordt voornamelijk samengewerkt in het vertegenwoordigen van de gezamenlijke belangen in de ondernemersverenigingen. In Noordoostpolder zijn hiervoor de Ondernemers Vereniging Groendorpen (OVG) en Bedrijven Actief Noordoostpolder (BAN) actief. De OVG richt zich op bedrijven op de dorpsterreinen en in het buitengebied, terwijl de BAN meer op ondernemers in Emmeloord georiënteerd is, zowel het MKB op de bedrijventerreinen als de ondernemers in het stadshart van Emmeloord. Op Urk zijn de Bedrijven Kring Urk (BKU) en Vereniging van Visgroothandelaren Urk (VVU) actief. Van de BKU is ongeveer 70% van de Urker ondernemers lid en de VVU telt ca. 35 leden.
Op De Munt wordt door de ondernemers samengewerkt bij het faciliteren van een collectieve beveiliging. In het centrum van Emmeloord is vanaf 1 januari een bedrijveninvesteringszone (BIZ) ingesteld, waarbij een stichting zorgt voor een levendig en attractief winkelgebied. Ook in het centrum van het oude dorp op Urk wordt in 2018 gezamenlijk door ondernemers en gemeente gewerkt aan de invoering van een BIZ, met als doel het centrum levendig en attractief te houden.
Daarbuiten zijn er in Noordoostpolder nog geen bedrijfslocaties waar actief wordt samengewerkt door middel van (bijvoorbeeld) parkmanagement, waarin gezamenlijke bottom-up initiatieven worden geïnitieerd.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.3
Huidige staat van de bedrijfslocaties
Onderdeel van Visie Werklocaties Noordelijk Flevoland