De ontwikkelingen op het gebied van mobiele communicatie volgen elkaar in snel tempo op. Zo zijn er in Nederland verschillende systemen in gebruik, zoals GSM, UMTS en LTE. Met dit laatste systeem kunnen grote hoeveelheden data worden verstuurd, bijvoorbeeld om draadloos contact te maken met het internet. Het gebruik van breedbandige draadloze netwerken zal verder toenemen, denk aan 5G-toepassingen in landbouw, transport, logistiek en automotive (zelfrijdende auto’s). Dit vraagt om een verdichting van het netwerk. Dit is noodzakelijk om een soepele overdracht van een signaal te kunnen garanderen. Elke provider bouwt zo aan zijn eigen netwerk.
Berkelland is een van de 10 grootste plattelandsgemeenten van Nederland. Voor dergelijke gemeenten, met relatief weinig inwoners en een grote oppervlakte, is het nodig dat het platteland aantrekkelijk blijft voor inwoners, bedrijven en toeristen. Een belangrijk component daarin is de bereikbaarheid van hulpdiensten, voorzieningen en bedrijven. Een goede dekking voor mobiele telefonie is daarbij als basisvoorziening nodig.
Zonder antenne-installaties kan er niet mobiel gecommuniceerd worden. Door het toenemende aantal gebruikers en aanbieders van mobiele communicatienetwerken is er sprake van een groeiende vraag naar opstelpunten voor antennemasten. Elke antenne kan een beperkt aantal gebruikers bedienen. Een groter aantal gebruikers vraagt dus om meer antenne-opstelpunten.
Binnen de gemeente Berkelland is de mobiele dekking en capaciteit niet overal optimaal. Vooral in het buitengebied is er een toenemende vraag naar mobiele bereikbaarheid. Zowel vanuit de inwoners als de providers. Dit vraagt om geschikte locaties voor het plaatsen van een antenne. Voor een goed bereik van antennes moeten deze op een bepaalde hoogte worden geplaatst. Daarom zoeken providers in eerste instantie naar opstelpunten in de vorm van hoge gebouwen. Het plaatsen van antenne-installaties (op hoge gebouwen en dergelijke), die niet hoger zijn dan 5 meter, is vergunningsvrij 1 Onderdeel 15, artikel 2, bijlage II Bor.
In Berkelland zijn er weinig hoge gebouwen of bouwwerken die geschikt zijn voor providers om dergelijke vergunningsvrije antennes te plaatsen. Daarom moet er vaak gekozen worden voor een antennedrager in de vorm van een (vakwerk) mast. In tegenstelling tot de antenne zelf zijn deze dragers/masten (bouwwerk geen gebouw zijnde) wel vergunningplichtig. Dergelijke masten hebben meestal een hoogte van circa 40 meter.
Deze notitie biedt kaders voor de besluitvorming op aanvragen voor deze vergunningplichtige bouwwerken, voor zover zij vallen onder de reguliere procedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).
Artikel 2.