3.1. Verantwoordelijkheden overheden
Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) is verantwoordelijk voor de beoordeling en normstelling met betrekking tot de effecten van elektromagnetische velden op mens en milieu. Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) maakt de aanleg van netwerken voor mobiele communicatie mogelijk. De minister van EZK is verantwoordelijk voor het telecommunicatiebeleid, waaronder het Nationaal Antennebeleid. Daarnaast houdt Agentschap Telecom, als agentschap van EZK, toezicht op de veiligheidsaspecten van gebruikte apparatuur voor deze netwerken. Het agentschap geeft daarbij ook de benodigde vergunningen uit voor het gebruik van frequenties die nodig zijn voor de draadloze en mobiele toepassingen. Het Antennebureau, het informatie- en voorlichtingsbureau van de overheid over antennes, is onderdeel van Agentschap Telecom.
Bij omgevingsvergunningplichtige antennes is de gemeente verantwoordelijk voor de ruimtelijke ordening en bouwkundige procedures conform de Wabo en het Bouwbesluit.
Kleine buitenplanse afwijking
De bestemmingsplannen van de gemeente Berkelland voorzien, over het algemeen, niet in de mogelijkheid om (nieuwe) antennemasten te bouwen. De gemeente kan, met een (kleine buitenplanse) afwijking van het bestemmingsplan, medewerking verlenen aan de plaatsing hiervan. De juridische basis hiervoor ligt in het Besluit omgevingsrecht (Bor).
In bijlage II, artikel 4 van het Bor is een lijst met planologische gevallen opgenomen waarmee afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. Deze afwijkingen van het bestemmingsplan worden meegenomen in de reguliere procedure (Wabo). Antenne-installaties niet hoger dan 40 meter staan ook in deze lijst opgenomen.
Artikel 4, lid 5, bijlage II, van het Bor luidt: Voor verlening van een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de wet waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2°, van de wet van het bestemmingsplan of de beheersverordening wordt afgeweken, komen in aanmerking: een antenne-installatie, mits niet hoger dan 40 m.
Ruimtelijke onderbouwing
Medewerking verlenen aan een afwijking van het bestemmingsplan kan alleen als het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Dit moet aangetoond worden in een ruimtelijke onderbouwing. Deze ruimtelijke onderbouwing moet door de aanvrager worden aangeleverd bij zijn aanvraag. De uitgangspunten hiervoor staan in hoofdstuk 5. De gemeente Berkelland beslist uiteindelijk op basis van de ruimtelijke onderbouwing of medewerking wordt verleend aan de aanvraag met een afwijkingsprocedure.
3.1. Wettelijk verplichte stappen reguliere procedure Wabo
Op basis van de Wabo moeten onderstaande stappen doorlopen worden als er een aanvraag omgevingsvergunning binnenkomt die valt onder de reguliere procedure.
Ontvangst aanvraag
Publicatie in Berkelbericht, huis aan huis blad (binnen 2 weken)
Besluit nemen op aanvraag, binnen 8 weken, met mogelijkheid tot 6 weken verlengen
Besluit verzenden naar aanvrager
Publiceren besluit in Berkelbericht, huis aan huis blad
Tegen besluit staat bezwaar (en daarna beroep) open (binnen 6 weken na kenbaar maken besluit)
Mogelijkheid bieden tot indienen van zienswijzen is juridisch niet noodzakelijk/verplicht bij deze procedure.
3.2.Planschadeverhaalsovereenkomst
Het kan zijn dat een derde door het realiseren van een bouwplan, waarvoor een afwijking van het bestemmingsplan nodig is, schade lijdt. De rond een plan liggende onroerende goederen kunnen bijvoorbeeld minder waard worden door een bouwplan. Het risico bestaat dat de eigenaren van deze onroerende goederen recht hebben op een tegemoetkoming in schade. Het College verhaalt deze schade op de initiatiefnemer van het bouwplan (aanvrager), omdat die belanghebbend is en het risico draagt voor zijn bouwplan. Om deze schade te kunnen verhalen sluiten wij een overeenkomst met de aanvrager. Het College heeft deze bevoegdheid op grond van artikel 6.4a van de Wro.
Artikel 3.