In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van die overtredingen, waartegen de gemeente Altena het instrument van de last onder dwangsom kan inzetten. Per overtreding is ook de hoogte van de dwangsom opgenomen. In dat kader is het goed erop te wijzen dat artikel 5:32, vierde lid, Awb onder meer bepaalt dat het als dwangsom vastgestelde bedrag in redelijke verhouding staat tot de zwaarte van de overtreding en de beoogde werking van de sanctie. Met dit voorschrift is rekening gehouden bij de vaststelling van de hoogte van de dwangsom. In geval de dwangsom gekoppeld is aan het aantal tijdseenheden dat een overtreding duurt, is het maximale bedrag waarop tot invordering kan worden overgegaan niet zo hoog vastgesteld, omdat dreiging van invordering op korte termijn mogelijk eerder het gewenste effect resulteert dat de overtreding wordt gestopt of er geen herhaling plaatsvindt. Wanneer het maximum bedrag is overschreden qua dwangsom dat betaald moet worden, dan kan wederom een last onder dwangsom worden opgelegd, met daarbij de mogelijkheid om de bedragen te verdubbelen.
Absoluut verzuim (kind niet ingeschreven artikel 2, eerste lid)
Er is sprake van absoluut verzuim als jongeren niet zijn ingeschreven bij een onderwijsinstelling, terwijl zij niet zijn vrijgesteld van deze verplichting. Het gaat hierbij om jongeren die als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie zijn ingeschreven, en nog leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn.
Volgens de Leerplichtwet zijn degene die het gezag over een jongere uitoefent, en degene die zich met de feitelijke verzorging van een jongere heeft belast, verplicht ervoor te zorgen dat de jongere als leerling van een school is ingeschreven en dat hij deze school na inschrijving geregeld bezoekt.
Toepassingsregels bij absoluut verzuim
Overtreding
Leerplichtige- of kwalificatieplichtige kind is niet ingeschreven bij een school
Overtreders
Ouders/verzorgers van leerplichtige (artikel 3 Lpw) of van kwalificatieplichtige kinderen (artikel 4b Lpw)
Doel last onder dwangsom
Het beëindigen van de overtreding
Hoogte last onder dwangsom
€ 100,- per dag dat het kind niet staat ingeschreven bij een school, met een maximum van € 2.000.
Begunstigde termijn
3 schooldagen, als er een school beschikbaar is;
10 schooldagen, als er nog naar een school gezocht moet worden.
Karakter
Kan opnieuw worden opgelegd als het maximum bedrag is bereikt, waarna de dwangsom verdubbeld kan worden
Combinatie met strafrecht
Ja, afhankelijk van de situatie
Relatief verzuim (spijbelen en te laat komen artikel 21 en 21 a Lpw)
Als een leerling eenmaal 16 uur in een periode van 4 weken heeft verzuimd is de verwachting is dat de jongere daarna ook regelmatig uren of dagen zal verzuimen. Dan kan de last onder dwangsom ingezet worden.
Een begunstigingstermijn is niet nodig bij een last onder dwangsom voor het beëindigen van relatief verzuim. Het verzuim kan immers direct worden opgeheven door weer naar school te gaan. De overtreder wordt gesommeerd om vanaf de oplegging van de last niet meer ongeoorloofd te verzuimen.
Toepassingsregels bij relatief verzuim (spijbelen en te laat komen)
Overtreding
Leerplichtige- of kwalificatieplichtige kind is niet ingeschreven bij een school
Overtreders
Ouders/verzorgers van leerplichtige (artikel 3 Lpw) of van kwalificatieplichtige kinderen (artikel 4b Lpw)
Doel last onder dwangsom
Het beëindigen van de overtreding
Hoogte last onder dwangsom
€ 100,- per dag dat het kind niet staat ingeschreven bij een school, met een maximum van € 2.000.
Begunstigde termijn
3 schooldagen, als er een school beschikbaar is;
10 schooldagen, als er nog naar een school gezocht moet worden.
Karakter
Kan opnieuw worden opgelegd als het maximum bedrag is bereikt, waarna de dwangsom verdubbeld kan worden
Combinatie met strafrecht
Ja, afhankelijk van de situatie
Relatief verzuim (spijbelen en te laat komen artikel 21 en 21 a Lpw)
Als een leerling eenmaal 16 uur in een periode van 4 weken heeft verzuimd is de verwachting is dat de jongere daarna ook regelmatig uren of dagen zal verzuimen. Dan kan de last onder dwangsom ingezet worden.
Een begunstigingstermijn is niet nodig bij een last onder dwangsom voor het beëindigen van relatief verzuim. Het verzuim kan immers direct worden opgeheven door weer naar school te gaan. De overtreder wordt gesommeerd om vanaf de oplegging van de last niet meer ongeoorloofd te verzuimen.
Toepassingsregels bij relatief verzuim (spijbelen en te laat komen)
Overtreding
Leerplichtige- of kwalificatieplichtige kind heeft in vier opeenvolgende lesweken in totaal 16 uur verzuimd
Overtreders
Ouders/verzorgers van leerplichtige of van kwalificatieplichtige leerlingen;
leerlingen ouder dan 16 jaar.
Doel last onder dwangsom
Het herhalen van een toekomstige overtreding
Hoogte last onder dwangsom
Leerling 16 t/m 17 jaar: € 10 per lesuur dat het kind geen onderwijs volgt, met een maximum van € 160
Ouders: € 10 per lesuur dat het kind geen onderwijs volgt, met een maximum van € 160
Karakter
Kan opnieuw worden opgelegd als het maximum bedrag is bereikt, waarna de dwangsom verdubbeld kan worden
Voorafgaand aan eventuele strafvervolging. Combinatie met officiële waarschuwing als het verzuim is gestopt is mogelijk.
De LOD kan worden opgelegd in geval er sprake is van onrechtmatig verzuim boven de 16 uur. Blijft het verzuim verder doorgaan, dan volgen de gebruikelijke strafrechtelijke instrumenten Halt PV of gewoon PV.
Relatief verzuim (onrechtmatige kennisgeving vrijstelling wegens ziekteverzuim artikel 21 Lpw en 21a Lpw in samenhang met artikel 12)
Toepassingsregels bij onrechtmatige kennisgeving ziekteverzuim
Overtreding
Leerplichtig- of kwalificatieplichtig kind heeft in vier opeenvolgende lesweken in totaal 16 uur verzuimd wegens ziekte, welke vrijstelling onrechtmatig blijkt.
Overtreders
Ouders/verzorgers van leerplichtige of van kwalificatieplichtige leerlingen;
leerlingen ouder dan 16 jaar
Doel last onder dwangsom
Het stoppen van het verzuim
Hoogte last onder dwangsom
€ 100,- per dag dat het verzuim voortduurt, maximum van € 2000
Begunstigde termijn
1 schooldag
Karakter
Kan opnieuw worden opgelegd als het maximum bedrag is bereikt, waarna de dwangsom verdubbeld kan worden
Combinatie met strafrecht
Ja, altijd
Luxe verzuim (art 13a/14 Lpw)
Toepassingsregels bij luxe verzuim
Mogelijke overtreding
Zonder toestemming kinderen meenemen op extra verlof
potentiële overtreders
Ouders/verzorgers van leerplichtige of van kwalificatieplichtige leerlingen;
leerlingen ouder dan 16 jaar.
Doel last onder dwangsom
Het voorkomen van een toekomstige overtreding dan wel omdat anderszins sterke aanwijzingen zijn dat zonder toestemming verzuimd gaat worden (bv wegens eerdere overtreding/signalen van het kind)
Hoogte last onder dwangsom
Eenmalig € 1000 in geval van eerder vertrek voor en/of latere terugkomst na schoolvakantie.
€ 100,- per dag in geval van afwezigheid langer dan 10 schooldagen met een maximum van € 10.000
Begunstigde termijn
Niet nodig; het betreft hier immers het nalaten van een overtreding (toekomstig verzuim)
Combinatie met strafrecht
Ja, bij de eerste overtreding altijd
Artikel 3.