Fondsbijdragen kunnen worden verkregen voor zaken die vallen onder de kostensoortenlijst van het Bro. Dan hebben ze betrekking op bovenwijkse kosten, zoals bedoeld in de hoofdstukken 1 en 4 van deze Nota. Er zijn echter ook fondsbijdragen mogelijk voor zaken die buiten de kostensoortenlijst vallen. Als dat het geval is, wordt er – in termen van de wetgever- gesproken van bovenplanse verevening. 2 Wro en Bro zelf bevatten deze term niet, maar de wetgeschiedenis van de afdeling Grondexploitatie in de Wro wel. Die wetsgeschiedenis maakt de link met de hierna te noemen artikelen 6.24 lid 1 en 6.13 lid 7 Wro duidelijk.
In termen van de Afdeling grondexploitatie van de Wro wordt dan gesproken over
financiële bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen (artikel 6.24 lid 1 Wro), de privaatrechtelijke toepassing van bovenplanse verevening;
respectievelijk fondsbijdragen voor bovenplanse kosten (artikel 6.13 lid 7 Wro), de publiekrechtelijke toepassing van bovenplanse verevening.
Beide artikelen geven aan dat de betreffende ruimtelijke ontwikkelingen c.q. projecten waarvoor bovenplanse fondsbijdragen worden opgelegd vermeld moeten zijn in de structuurvisie van de gemeente. Voor bovenplanse fondsbijdragen op grond van artikel 6.13 lid 7 geldt bovendien dat de besteding van de fondsbijdragen in de structuurvisie moeten zijn aangegeven. Op basis van de wetsgeschiedenis kan voorts worden geconstateerd dat in de structuurvisie de samenhang tussen de te verevenen elementen moet worden verwoord/gemotiveerd.
In de structuurvisie van de gemeente Leiderdorp wordt op de bladzijden 126 tot en met 128 op deze materie ingegaan. Het gaat dan om een financiële verevening van de ene met de andere ontwikkeling of binnen een ontwikkeling waarvan de afbakening groter is dan die van het planologische besluit.
De gemeente Leiderdorp kiest voor voortzetting van de lijn zoals die in de structuurvisie is opgenomen en fondsen te vormen voor:
sociale woningbouw
revitalisering/herstructurering bedrijventerrein
integrale gebiedsontwikkeling
Voor de Baanderij zal, in lijn met de principes rond het fonds integrale gebiedsontwikkeling, een fonds worden ingesteld voor de transformatie van de Baanderij die de gemeente mogelijk wil maken. Mogelijk vindt in de toekomst een samenvoeging plaats zodat een fonds ‘revitalisering/herstructurering/transformatie ontstaat’. Voor de Baanderij is een gebiedsvisie in voorbereiding. Wanneer deze gebiedsvisie in een verder stadium is, wordt het mogelijk beslissingen te nemen over de mogelijkheden van een fonds voor de transformatie van dit gebied. Als dat zover is en de ideeën rond fondsvorming wat concreter zijn, zal deze Nota daar op worden aangepast.
Artikel 5.
Fondsvorming
Onderdeel van Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Leiderdorp houdende regels omtrent kostenverhaal