De Gemeente onderkent het belang van maatschappelijk verantwoord inkopen en heeft daartoe in 2017 het rijksbrede Manifest Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI) ondertekend. Het ondertekenen van het Manifest sluit goed aan op de beleidsopgave, zoals vastgelegd in het Coalitieakkoord 2018-2022. Naast de groei van de stad is daarin verduurzaming als grootste opgave terug te lezen. De organisatorische opgave is hierbij in het coalitieakkoord onderkend, onder andere voor het inkoopproces. In dit nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid is MVI daarom als centraal thema opgenomen.

MVI betekent dat in alle fasen van het inkoopproces rekening wordt gehouden met de sociale, ecologische en economische dimensies van duurzaamheid. Het is een belangrijk instrument dat kan helpen de duurzaamheidsopgave te realiseren. Deze opgave heeft onder andere betrekking op het verminderen van CO2-emissies, de transitie naar een circulaire economie, het voorkomen van schendingen van mensenrechten in de (internationale) productieketen en het werken aan een inclusieve samenleving. Dit kan onder andere worden gerealiseerd via social return en ruimte voor social enterprises. In de volgende paragraaf (4.3) is het gemeentelijk beleid met betrekking tot social return nader uitgewerkt.

Via het Manifest MVI heeft de Gemeente een Plan van Aanpak MVI opgesteld (zie bijlage 3), dat met dit inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt vastgesteld. Hierin is zichtbaar welke concrete beleidsopgave de Gemeente via het inkoopinstrument wil realiseren en op welke wijze de Gemeente dit wil doen.

Amersfoort zet hierbij in op een meersporenstrategie:

  • - Zorgen voor heldere standaarden veelal gekoppeld aan akkoorden en beleidsafspraken, zoals het betonakkoord, grondstoffenakkoord etc. Onderdeel is een geleidelijke aanscherping, zodat de normstelling die eerst nog bescheiden is, op termijn toch op het gewenste ambitieniveau uitkomt, zoals circulair in 2030.
  • - Werken met raamcontracten voor standaarddiensten en -producten met sterke duurzaamheidseisen/criteria, zodat voor langere termijn beter grip mogelijk is en door grotere omvang vaak ook meer mogelijk wordt ten aanzien van duurzaamheid. Raamcontracten helpen de moeilijke maar noodzakelijke stap om innovatieve duurzame oplossingen/producten/diensten beter mogelijk te maken.
  • - Het meenemen van eisen en Beste-Prijs-Kwaliteit-Verhouding-criteria voor losse projecten en diensten, waarvan de ambitie is afgestemd op de omvang en complexiteit van het project c.q. de dienst.
  • - Het regelmatig initiëren van pilotprojecten om innovatie aan te jagen en zo als eerste afnemer te helpen nieuwe producten/diensten in de markt te zetten en de lat qua duurzaamheid weer hoger te leggen.

Het plan van aanpak MVI gaat tevens in op de wijze waarop de Gemeente vanuit de inkoopvraag marktpartijen aanmoedigt en uitnodigt tot het leveren van duurzame en innovatieve producten. Hierbij zijn inkooptechnieken nodig die complexer van aard zijn dan alleen het hanteren van minimumeisen uit milieucriteriadocumenten, zoals in voorgaande jaren gebruikelijk was. De Gemeente streeft bij in elk geval Nationale en Europese Aanbestedingen naar het vaststellen van een ambitieweb waarin wordt onderzocht welke MVI-thema’s kansrijk zijn bij de betreffende Inkoop. In het ambitieweb wordt zichtbaar gemaakt welke beleidsopgave Amersfoort heeft op diverse gebieden. Op basis van dit ambitieweb wordt bepaald of:

  • - alleen een bepaald basisniveau wordt geëist,
  • - een specificatie op basis van optimale prijs-kwaliteitsverhouding wordt ingezet, en/of
  • - op innovatie wordt gestuurd.

Het onderkennen en benutten van MVI-gerelateerde kansen is integraal onderdeel van de vooraf te bepalen inkoop- en aanbestedingsstrategie. Tevens is het bij elke Aanbesteding relevant om na te gaan op welke wijze kan worden gecontroleerd of de beleidsopgave daadwerkelijk wordt behaald (als onderdeel van het contractmanagement).Voor het meten van de bereikte resultaten op MVI-gebied maakt de Gemeente gebruik van de door het Rijk beschikbaar gestelde MVI-zelfevaluatietool, en rapporteert ook over deze resultaten.