Art. 6.3 Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Oldenzaal houdende regels omtrent parkeren

Doelstelling Waarborgen en waar mogelijk vergroten van de aantrekkelijkheid van de binnenstad Waarborgen en waar mogelijk verbeteren van de bereikbaarheid van de binnenstad Waarborgen en waar mogelijk verbeteren van de leefbaarheid in de binnenstad en omliggende wijken Vergroten duurzaamheid in de binnenstad Maatregelen Bezoekers: één tariefstructuur voor de gehele binnenstad (één zone, uniforme tarieven maaiveld en parkeergarage) Bezoekers: Ganzenmarkt, Molkenboer en Vestingstraat Werkenden: één type vergunning De parkeervergunning voor zorgverleners Bewoners: maximaal twee vergunningen per adres en bezoekerspas Tarieven maaiveld parkeren en parkeergarage afstemmen Eén tariefstructuur: De hoofdlijn is een uniforme benadering van parkeerregulering die makkelijk uit te leggen valt aan de burgers, bezoekers en ondernemers. Door het toepassen van uniformiteit wordt de parkeerregulering overzichtelijk en herkenbaar zowel op straat (eenheid, samenhang) als in de vergunningverlening: toekenningen of afwijzingen worden op gelijke wijze toegepast (gelijkvormigheid). Het parkeerbeleid is gericht op voldoende en efficiënte parkeervoorzieningen voor bezoekers. Zij zorgen immers voor inkomsten en hebben een belangrijke sociale functie. Bezoekers mogen niet worden afgeschrikt door een tekort aan parkeerplaatsen of door een te lage kwaliteit van de parkeervoorzieningen. Voor de binnenstad is het parkeren een belangrijke steunpilaar voor de economische vitaliteit van het gebied. Voor de bezoekers van de binnenstad willen we van de bestaande verdeling in twee zones naar één zone en afstemming tussen de tarieven voor maaiveld en parkeergarage. Huidige situatie Oldenzaal kent momenteel twee zones betaald parkeren. Voor zone 1 geldt een tarief van € 1,30 per uur met een dagtarief van € 4,40 per dag. Voor zone 2 geldt een tarief van € 1,20 per uur met een dagtarief van € 2,40 per dag. Dit is ingevoerd om werkenden te scheiden van de bezoekers. Zo zou de laatste categorie gebruik kunnen maken van de populairste plekken in de stad. Echter zijn de verschillen in tarieven klein en wordt de zone-indeling als verwarrend beschouwd. Ook veroorzaken de tariefverschillen problemen bij bel parkeren. Bij het ingeven van de code van de zone kiezen mensen soms de verkeerde code (aangegeven op de parkeerautomaten) met de kans op een boete. Toekomstige situatie Bij instelling van één zone voor de gehele binnenstad, moet ook het parkeertarief aangepast worden. Voorstel is om het parkeertarief voor de huidige zone 2 gelijk te schakelen met zone 1. Deze gelijkschakeling kan, in verband met het aanpassen van de parkeerverordening, 1 januari 2021 ingesteld worden. Uit de analyse op basis van de parkeerduur- en parkeerdrukmeting blijkt dat wanneer er wordt gekozen om het tarief uit zone 1 te handhaven, ook voor de parkeerplaatsen in zone 2, er een stijging aan inkomsten is te verwachten van maximaal 10%. De tariefstructuur voor de zone betaald parkeren wordt dan: 1e uur: € 1,30 2e uur: € 1,30 3e uur: € 1,30 4e uur: € 0,50 Dagtarief: € 4,40 Ganzenmarkt, Molkenboer en Vestingstraat voor bezoekers Wij willen de grote parkeerterreinen Molkenboer, Ganzenmarkt en Vestingstraat beschikbaar houden voor bezoekers van de binnenstad. In de praktijk blijkt de veronderstelde uitwisseling tussen de bewoner (overdag geen parkeerplaats in gebruik, ’s avonds wel een parkeerplaats in gebruik) en de bezoeker (overdag parkeerplaats in gebruik, ’s avonds geen parkeerplaats in gebruik) niet altijd zo te werken. Met name op zaterdagochtend ontstaat er een probleem met de beschikbare capaciteit op de parkeerterreinen. Bewoners krijgen niet meer de mogelijkheid om met de vergunning op de Molkenboer, Ganzenmarkt en Vestingstraat te parkeren. Deze terreinen worden vrijgehouden voor bezoekers, dit komt de aantrekkelijkheid van de binnenstad ten goede. Er ontstaat zo een betere verdeling van de bezettingsgraad. Lastig te vinden parkeerplaatsen worden zo opgevuld, terwijl de bezoeker niet hoeft te zoeken naar een vrije parkeerplaats. Eén type vergunning voor werkenden en bedrijven Voor personen die hun werk uitoefenen binnen de zone betaald parkeren of zone vergunninghouders bestaat de mogelijkheid om een woon-werkvergunning aan te vragen. Deze vergunning is alleen geldig binnen het betreffende (betaald parkeren) gebied en kost € 150,- per kalenderjaar, geldig van maandag t/m vrijdag van 9.00 – 18.00 uur. Nadeel van deze woon-werk vergunning is de beperking in tijd tot 18.00 uur op vrijdag. Veel werknemers en ondernemers in de binnenstad zijn ook vrijdagavond en/of zaterdag aan het werk. Op vrijdag moet voor de uren die men op de koopavond werkt telkens een separaat kaartje worden gekocht. Naast deze vergunning heeft Oldenzaal ook een regeling voor bedrijfsvergunningen à € 425,- per kalenderjaar, voor onder andere bedrijfsbusjes. Deze busjes kunnen op de daarvoor bestemde parkeerplaatsen worden geparkeerd. Deze vergunning wordt nauwelijks aangevraagd. Er zijn 25 vergunningen uitgegeven. Deze twee vergunningen willen we samenvoegen. Het huidige prijsverschil is niet goed verdedigbaar. Werkenden kunnen maximaal één woon-werk vergunning aanvragen, mits zij kunnen aantonen dat zij in de binnenstad werken. Bedrijven kunnen tot maximaal drie vergunningen aanvragen. Aanvullend kunnen bedrijven, zoals nu ook in de huidige situatie, een ontheffing aanvragen door de zone geslotenverklaring in te rijden buiten de venstertijden. Veel werkenden en ondernemers in de binnenstad zijn ook vrijdagavond en/of zaterdag aan het werk. De woon-werkvergunning zal dan ook geen restricties meer hebben qua tijdstip. Omdat deze restricties vervallen, de vergunning is alle dagen geldig, worden de kosten voor vergunning voor werkenden en bedrijven € 170,- per kalenderjaar. De parkeervergunning voor zorgverleners Voor zorgverleners werkt het telkens opnieuw betalen in de betaalautomaten of gebruik maken van de bezoekersregeling van bewoners niet handig. Om dit probleem te ondervangen willen we een nieuwe parkeervergunning introduceren: de parkeervergunning voor zorgverleners. Deze vergunning is primair bedoeld voor hulpverleners die gedurende de avonduren en/of in het weekend bezoeken afleggen in het betaald parkeren gebied, in de blauwe zone of waar vergunninghouderplaatsen aanwezig zijn. De volgende groepen zorgverleners kunnen een parkeervergunning voor zorgverleners aanvragen: Huisartsen; Trombosediensten; Verloskundigen; Medewerkers van de bloedbank die aan huis bloed afnemen; Thuiszorgorganisaties. Professionele zorg- of hulpverleningsinstellingen kunnen maximaal 15 vergunningen aanvragen. De kosten voor deze vergunning voor zorgverleners willen we vaststellen op € 40,- per kalenderjaar. Hiermee worden de kosten voor de verstrekking van de vergunning gedekt. Maximaal twee vergunningen per adres voor bewoners en bezoekerspas Bewoners in de zone betaald parkeren (centrum) en de zone vergunninghouders (centrumschil) kunnen een parkeervergunning aanvragen om hun auto te parkeren in het betreffende gebied. Er is nu geen maximum opgelegd aan het maximaal aantal vergunningen per huishouden. Er is beperkt controle of huishoudens wel of geen eigen oprit hebben terwijl er wel een regel is dat bij parkeren op eigen terrein er geen vergunning wordt afgegeven. Wanneer een huishouden bijvoorbeeld drie auto’s in bezit heeft, kunnen zij ook drie vergunningen aanvragen. Dit geldt zowel voor de zone betaald parkeren als de zone vergunninghouders. In enkele gebieden voor vergunninghouders zijn uitzonderingen waar wel een maximum aantal vergunningen per huishouden geldt. Deze huishoudens zijn hiervan op de hoogte. Er zijn nu acht verschillende gebieden voor vergunninghouders in de centrumschil. In de zone vergunninghouders blijkt er soms sprake van een hoge parkeerdruk. Dit komt doordat er vaak meer vergunningen worden uitgegeven dan dat er parkeerplaatsen zijn. In de zone betaald parkeren, dus de binnenstad, zijn er andere constateringen. In veel gevallen is het mogelijk dat een huishouden een eigen parkeerplaats heeft gekocht van derden of een eigen oprit heeft. In dat geval hoeven zij eigenlijk geen parkeervergunning aan te schaffen, terwijl bewoners die geen eigen oprit hebben dat wél moeten doen. Daarnaast komen mensen met een eigen parkeerplaats of oprit niet in aanmerking voor een tweede vergunning, terwijl bewoners die geen eigen parkeerplaatsen hebben, hiervoor wél in aanmerking komen. Er is hier geen eenduidige regelgeving. Huishoudens in de binnenstad en in de centrumschil zijn zich er al van bewust dat er geen ruimte is om veel auto’s te parkeren. Om die reden is het aannemelijk om een limiet qua aantal vergunningen op te leggen. Een limiet van maximaal twee eigen vergunningen zal de parkeerdruk ten goede komen. Er blijven een aantal straten waar maximaal één vergunning per huishouden wordt afgegeven, dit heeft te maken met het maximum aantal beschikbare parkeerplaatsen. Dit betekent wanneer bewoners geen eigen parkeervoorziening hebben, zij recht hebben op maximaal twee parkeervergunningen. Bewoners die één eigen parkeervoorziening hebben (oprit of eigen parkeerplaats) hebben recht op maximaal één parkeervergunning (dus 1 eigen parkeerplaats en 1 vergunning). Daarnaast is het nog mogelijk dat bewoners zelfs ruimte hebben voor twee of meer parkeerplaatsen, zij komen dan niet in aanmerking voor een parkeervergunning. Dit resulteert dat ieder huishouden in de binnenstad maximaal twee auto’s kwijt kan in de openbare ruimte. In het bestaande parkeerbeleid wordt gesproken over het niet afgeven van een vergunning indien men beschikt over een parkeermogelijkheid op eigen terrein. Dit beleid willen wij verhelderen door de POET-regeling (Parkeren Op Eigen Terrein) op te nemen. Bewoners die een eigen parkeergelegenheid hebben, zoals een parkeerplaats met klaphekje of een oprit / garage, kunnen volgens de POET-regeling geen eerste bewonersvergunning aanvragen. Men kan wel een tweede bewonersvergunning aanvragen. Bij de POET-regeling hoort ook een POET-lijst. Hierin staan de adressen in de binnenstad die beschikken over parkeren op eigen terrein. De kosten per vergunning handhaven we op € 40,- per kalenderjaar. De kosten voor de verstrekking van de vergunning worden daarmee gedekt. Bezoekerskaart In de zone vergunninghouders, dus de schil rondom het betaald parkeren, en de blauwe zone hebben bewoners recht op een bezoekerskaart, zodat zij bezoek kunnen ontvangen. Huishoudens hebben hiervoor een kaart thuis liggen die zij kunnen gebruiken als bezoek met de auto komt. Zodra het bezoek de kaart achter de ruit legt, staat dit bezoek rechtmatig in de zone. Probleem is dat de bezoekerskaart niet op kenteken staat en gebruikt kan worden voor de tweede auto of door derden die deze als parkeervergunning gebruiken. Dit oneigenlijke gebruik is niet te achterhalen. De kaart wordt in meerdere gevallen niet gebruikt waarvoor het is bedoeld. Als vervolgstap op de digitalisering van de parkeervergunningen is de digitalisering van de bezoekerskaart geïntroduceerd. Bezoek wordt door middel van het invoeren van het kenteken, via app of de website, aan- en afgemeld. Doordat de oude bezoekerskaart is afgeschaft en deze is vervangen door de gedigitaliseerde bezoekregeling, wordt oneigenlijk gebruik voorkomen. Wanneer bewoners bezoek wensen te ontvangen, kunnen zij hen straks digitaal aanmelden met een door hun ontvangen code. Zij noteren in een app of via de website het kenteken van de auto die op bezoek komt. Daarbij geven zij aan van wanneer tot wanneer het bezoek aanwezig is. Op het moment dat het bezoek vertrekt, moeten zij het kenteken weer afmelden. Wanneer een bezoek wordt aangemeld, gaat het aantal uren dat het bezoek aanwezig is af van het quotum. Het is mogelijk om meerdere bezoeken tegelijk te ontvangen, ieder kenteken moet wél afzonderlijk worden ingevoerd. Wanneer het quotum op is kunnen bewoners voor € 0,10 per uur een nieuw quotum kopen. Per kalenderjaar kost 400 uur aan parkeeruren net als andere jaren € 40,-. Aan het eind van 2020 wordt geëvalueerd of het quotum aangepast moet worden. Ieder huishouden heeft dus een quotum van (voorlopig) 400 uur om bezoek te ontvangen. De 400 uur is gekozen op basis van informatie van verschillende gemeenten die al met deze app werken. Tarieven maaiveld parkeren en parkeergarage afstemmen De parkeergarage de Driehoek heeft 430 parkeerplaatsen met een bezettingsgraad op een gemiddelde werkdag van 30%. De tarieven in de parkeergarage zijn verschillend ten opzichte van de tarieven op maaiveld. In de parkeergarage is de tariefstructuur als volgt opgebouwd: Tot 30 minuten: € 1,00 of per gedeelte hiervan. Tussen 31-60 minuten: € 2,00 of per gedeelte hiervan. Tussen 61-90 minuten: € 3,00 of per gedeelte hiervan. Na 90 minuten: € 4,00 (dagtarief) Daarnaast kent de parkeergarage een tweetal abonnementen: Een 24/7 abonnement Een kantoor abonnement Met een 24/7 abonnement kan men dagelijks onbeperkt in- en uitrijden. Kosten voor het 24/7 abonnement zijn € 196,98 per kwartaal. Voor werkenden in de binnenstad is er een kantoor abonnement waarbij men van maandag tot en met vrijdag van 7.00 tot 19.00 uur onbeperkt in- en uit kan rijden. Dit abonnement kost € 104,37 per kwartaal. De gemeente Oldenzaal streeft naar een eenduidig en uniforme benadering van parkeerregulering die makkelijk uit te leggen valt aan de burgers, bezoekers en ondernemers. Verschil tussen de tarieven van het maaiveld parkeren en de parkeergarage moeten zo klein mogelijk zijn en goed uit te leggen. In overleg met de huidige exploitant (Apcoa) wordt gekeken naar een goede afstemming over de parkeertarieven en abonnementen. Daarnaast zijn wij in gesprek met de eigenaar van de parkeergarage (Orange Capital) over mogelijke koop, huur of exploitatie van de parkeergarage. Vanuit die rol zouden wij als gemeente meer sturing kunnen geven aan de parkeertarieven waarbij het streven is het parkeren op maaiveld over te hevelen naar het parkeren in de parkeergarage. Hierdoor is het mogelijk om in de openbare ruimte maatregelen in het kader van duurzaamheid en klimaatadaptatie te realiseren. Bij verplaatsing van het parkeren op maaiveld naar de parkeergarage ontstaat de mogelijkheid de hittestress in de binnenstad aan te pakken. Het contract met de huidige exploitant loopt medio 2020 af. In de gesprekken met de eigenaar van de parkeergarage wordt ook besproken welke verbeteringen en investeringen, naast de voorgenomen aanpassing van de in-/uitrit in de openbare ruimte, er mogelijk zijn die beide partijen kunnen nemen ter verbetering. De bevindingen over de keuze ten aanzien van koop, huur, exploitatie of het handhaven van de huidige situatie met betrekking tot de parkeergarage en het bijbehorende advies zullen aan de raad worden voorgelegd.

Uniform en eenduidig

Rechtspraak bij dit artikel