Naast gesprekken en bijeenkomsten zijn leerervaringen belangrijk. Wat hebben we geleerd dat goed is om vast te houden, wat kan beter en waar moeten we vernieuwen.
Evaluatie ‘Beter voor elkaar’
In het beleidskader 2014-2018 met de titel ‘Beter voor elkaar’ beschreven we de visie en aanpak van de nieuwe taken in het sociale domein. Vanuit de vraag en behoefte van de inwoner hebben we ingezet op een nieuw stelsel met minder bureaucratie en ruimte voor de professional.
In 2017 is de tussenevaluatie uitgevoerd van de gekozen aanpak met de contractering van Tom in de buurt en de subsidietenders Boost en Alphen Beweegt. De eindconclusie luidde: ‘We zijn op de goede weg, er staat een belangrijke basis waarbinnen we de doelen en verbeteringen voor onze inwoners kunnen realiseren en de eerste resultaten zijn er. We hebben het stelsel op een unieke manier ingericht en dat heeft een belangrijke impuls gegeven aan de vernieuwing. We zijn nog maar net begonnen, de komende tijd blijven weleren, optimaliseren en door ontwikkelen’ .
Voor dit laatste zijn een aantal aandachtspunten vastgelegd, geconcentreerd op twee thema’s: integrale aanpak en werkwijze in de praktijk en de sturing op het ‘geheel’. We gaan hieronder in op de onderdelen van deze twee thema’s en hoe we dit verder verbeteren in de nieuwe periode.
Integrale aanpak en werkwijze in de praktijk
| Aandachtspunt uit tussenevaluatie ‘Beter voor elkaar’ | Aanpak in nieuwe bundels |
| Verbindingen tussen opdrachten/contracten, zowel vanuit de Gemeente als partners die op andere wijze gefinancierd worden | Bij aanbestedingen wordt de verplichting om samen te werken in de wijken vastgelegd. De mate van succes is van belang bij een besluit voor wel/niet verlengen van een overeenkomst Bij subsidies zal dit een randvoorwaarde voor verlening worden Met ideeën als samen op 1 locatie; wijktafel |
| Overgang 18-/18+ | Goede verbinding organiseren tussen de nieuwe bundels ondersteuning en preventie en de uitvoering door Go! voor jeugd Bundel preventie richt zich op alle leeftijden |
| Casusregie bij multiproblematiek | Inzetten op idee als wijktafel waar afspraken gemaakt worden over casusregie en bemoeizorg Verbinding maken met verbeterde procesregie die ligt bij het regionale zorg- en veiligheidshuis (in ontwikkeling) |
| Wat als mensen geen zorgvraag stellen | Outreachend werken, bemoeizorg, ‘waakvlamcontact’ wordt expliciet onderdeel van de bundels |
| Dwang versus drang, (bemoei)zorg en veiligheid | Stevige inzet op (selectieve) preventie bij risicogroepen en op risicomomenten Als hierboven: outreachende zorg, bemoeizorg |
Sturen op maatschappelijke effecten en resultaatafspraken
| Aandachtspunt uit tussenevaluatie ‘Beter voor elkaar’ | Aanpak in nieuwe bundels |
| Samenhangende sturing op maatschappelijke effecten | Doordat nu tegelijkertijd voor zes bundels nieuwe afspraken worden gemaakt, realiseren we een meer consistente sturing |
| Sturen op de juiste afspraken | Gebruik van kpi’s of heldere resultaatafspraken Verstevigen contractmanagement, ook op wijkniveau Indicatoren in programmabegroting vertalen naar indicatoren die we gebruiken om te sturen op de bundels en andersom Meer werken met externe onafhankelijke audits |
| Sturing op maatschappelijke effecten | Formuleren en monitoren op resultaatafspraken in de overeenkomsten of afspraken over maken bij subsidieverlening Voor de gemeenteraad wordt systematisch gewerkt aan de leercyclus om zo een kijkje in de keuken van de uitvoering in het sociaal domein te geven. In overeenkomsten medewerking aan de leercyclus vastleggen en dit als randvoorwaarde bij subsidies opnemen. |
| Wat zegt klanttevredenheid en wordt dit juist gemeten | Vanuit het rijk ligt de verplichting om klanttevredenheid op een vaste manier te meten. Omdat deze onderzoeken anoniem zijn kunnen we niet doorvragen Aanvullende vormen afspreken zoals onafhankelijke interviews bij cliënten; audits |
| Sturen op meer preventie | Met het onderscheid tussen de 4 vormen van preventie[1] zetten we nadrukkelijker in op de concrete vertaling hiervan binnen elke bundel Afzonderlijke bundel preventie |
| Big data | In de nieuwe afspraken vastleggen hoe we met datasturing en data-analyse omgaan Slim combineren van data van gemeentelijke onderdelen (Serviceplein, Rijnvicus) met data van gecontracteerde partners, op basis hiervan prioriteiten bepalen |
| Hoe zorgen we in de sturing en verantwoording voor het verhaal van de mensen om wie het gaat (tellen en vertellen, wat hebben we bereikt en hoe beleven onze inwoners dat) | Verder vormgeven in de leercyclus van de gemeenteraad |
[1] Universele en selectieve preventie (collectief) en geïndiceerde en zorggerelateerde preventie (individueel)
Overige lessen
Ook in de praktijk van alledag zijn lessen geleerd. Hieronder de meest opvallende.
• Vraaggericht werken is onvoldoende voor zeer kwetsbare inwoners. Er is meer inzet op vroegsignalering, outreachend werken, bemoeizorg en ‘waakvlamcontact
• ‘we zijn van het wat en niet van het hoe’ nuanceren: we zijn wel van het organisatorische ‘hoe’, niet van het professioneel methodische ‘hoe’
• Meer ruimte voor specialistische/kleine aanbieders, die kunnen soms een goed aanbod doen op specifieke vraag
• Een integrale opdracht geeft geen garantie voor een integrale aanpak, daarvoor is meer/anders nodig
• Meer ruimte nodig voor ontwikkelingen, trends, innovatie
• Persoonsgebonden budget moet niet ingezet worden als vluchtroute omdat de inzet van aanbieders niet past bij de vraag
• Op- en afschalen van hulp tussen verschillende opdrachten is lastig, dit vraagt extra organisatie
• Sturen op gezamenlijke huisvesting in de wijk, dit gaat niet vanzelf
• Meer aandacht voor de basisdienstverlening van vooral culturele instellingen.