Het opleggen van een sluiting is een ingrijpende maatregel die terughoudend en weloverwogen ingezet dient te worden.
Uit de parlementaire geschiedenis van de totstandkoming van artikel 13b van de Opiumwet, komt naar voren dat bij een eerste overtreding nog niet tot sluiting van een woning dient te worden overgegaan, maar moet worden volstaan met een waarschuwing of soortgelijke maatregel. Dit moet echter worden beschouwd als een uitgangspunt waar in ernstige situaties van mag worden afgeweken. Bij lokalen geldt het vereiste van een ‘ernstige situatie’ niet. Als een handelshoeveelheid drugs wordt aangetroffen kan de burgemeester zijn bevoegdheid uitoefenen
Van een ernstige situatie is sprake als het aannemelijk is dat drugshandel in georganiseerd verband in of vanuit een pand plaatsvindt, of als de aanwezigheid van drugs hierop duidt. Om te kunnen nagaan of er sprake is van een dergelijke aannemelijkheid is onderstaande indicatorenlijst samengesteld. De indicatorenlijst heeft een alternatief en geen cumulatief karakter. Dat betekent dat ook op basis van enkele indicatoren aannemelijkheid, zoals hiervoor wordt bedoeld, aan de orde kan zijn. De indicatorenlijst is nadrukkelijk een hulpmiddel. Voor toepassing van de maatregel moet uiteraard altijd eerst gekeken worden of voldaan wordt aan de criteria van artikel 13b van de Opiumwet en de voorwaarden zoals gesteld in dit beleid.
Omdat harddrugs een ernstiger gevaar vormen voor de volksgezondheid is een algemeen uitgangspunt bij de beoordeling van de ernst van de situatie, dat bij (voorbereidingshandelingen voor) harddrugs altijd sprake is van een ernstige situatie en in beginsel tot sluiting zal worden overgegaan.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.1
Inzet bevoegdheid
Onderdeel van Beleidsregel bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet gemeente Utrecht