In hoofdstuk 2 is het programma studentenhuisvesting uit de woonprogrammering 2016-2020 geëvalueerd. Daaruit bleek dat het programma is uitgevoerd conform het vastgelegde programma. In 2019 is het nieuwe programma studentenhuisvesting 2019-2024 vastgesteld. Ter voorbereiding op de integratie hiervan is dit programma tussentijds geëvalueerd. De resultaten daarvan zijn opgenomen in bijlage 5 en worden hier samengevat.
De belangrijkste uitkomst van de evaluatie is dat er geen aanleiding is om de huidige programmering studentenhuisvesting voor de middellange termijn te herzien. Vraag en aanbod lijken in evenwicht. De zoektijden worden acceptabel geacht. Er is daarmee geen aanleiding om op korte termijn bovenop de huidige programmering extra studenteneenheden in te plannen, zeker gelet op de recent opgeleverde projecten die in het totaal bijna 600 studentenwoningen toevoegen. Ook de aannames over de verwachte groei van studenten zijn voor het studiejaar 2019-2020 uitgekomen. Verwacht wordt dat -zelfs met Corona- de verdere groei in lijn is met de voorspellingen. De betaalbaarheid blijft echter een belangrijk aandachtspunt. Dit is, zoals vermeld in de woonprogrammering studentenhuisvesting, lastig af te dwingen bij ontwikkelaars.
Het beeld ten aanzien van de uitvoering van het huidige programma is opgenomen in het volgende overzicht.
Tabel 19
Stand van zaken uitvoering programma studentenhuisvesting 2019-2024
Programma
Aantal eenheden
Specificatie
Programma totaal
2.900
Programma grootschalig
2.175
= 75% van totaal programma
Vergund en start verhuur voor 1 september 2020
580
Vml. kantoorgebouw Europahave/Dr. Nevenstraat: 127 eenheden
Vml. kantoorgebouw Hertogsingel 86: 41 eenheden
Vml. kantoorgebouw Bassin: 160 eenheden
Tijdelijke studentenhuisvesting Randwyck: 252 eenheden
Lopende onderzoeken of aanvragen
Ca. 1.000
PO-locatie Randwyck: ca. 250 eenheden (bezig met uitwerkingsplan)
Vml. Postkantoor Duboisdomein: 520 eenheden (exploitatieovereenkomst getekend)
Heerderweg 60 (zit in vergunningprocedure)
Kantoorgebouw Maasboulevard 1: ca. 100 eenheden (aanvraag vergunning ingediend)
Overige projecten: 100
Bron: gemeente Maastricht
Conclusie is dat de uitvoering goed op gang is gekomen. Tot en met de start van het studiejaar 2024-2025 moeten er volgens plan 2.175 eenheden in grootschalige plannen worden toegevoegd. Wanneer we het jaar 2019 buiten beschouwing laten, betekent dat een toevoeging van gemiddeld 435 eenheden per jaar. De toevoeging voor 2020 komt daar ruim bovenuit. En gezien de plannen voor de jaren 2021 en 2022 kan worden verwacht dat het jaargemiddelde ook zal worden gehaald.
De looptijd van de huidige programmering is 2019 t/m 2024. Het programma voorziet in een uitbreiding van 2.900 eenheden in 6 jaar. Dat is gemiddeld per jaar 483 eenheden. Om de programmering studentenhuisvesting te kunnen integreren in de algemene woonprogrammering is het noodzakelijk dat de looptijd gelijk wordt getrokken met de looptijd van de nieuwe woonprogrammering. Hierdoor vallen de jaren 2019 en 2020 af en komt het jaar 2025 erbij. Het programma studentenhuisvesting krijgt daarmee een looptijd van 5 jaar. Ervan uitgaande dat de groeitrend de komende jaren ongewijzigd blijft, levert dit het volgende beeld van de behoefte op.
Tabel 20
Behoefte studentenhuisvesting 2021-2025
Programma
Aantal eenheden
Specificatie
Programma totaal
2.400
Programma grootschalig
1.800
= 75% van totaal programma
Programma kleinschalig (‘40-40-40’)
600
= 25% van totaal programma
In potentie kunnen de effecten van Corona op de ontwikkeling van de behoefte aan studentenhuisvesting stevig zijn. Dat geldt met name voor de ontwikkeling van het aantal buitenlandse studenten. Daarnaast kan dit leiden tot blijvend lagere inkomens van studenten als zij het verlies aan inkomen door het wegvallen van bijbanen in horeca en cultuur niet (kunnen) compenseren met meer lenen. Dit is eens te meer een reden om de programmering flexibel te maken en te houden. Uit een recente studie van NUFFIC24 'How is COVID-19 affecting international students’ plans to study in the Netherlands?’, NUFFIC, 23 juli 2020 blijkt dat de belangstelling van internationale studenten voor studeren in Nederland onverminderd groot is. De belangrijkste belemmeringen zien internationale studenten in de mogelijk beperkte beschikbaarheid van internationaal vliegvervoer en mogelijke problemen met het verkrijgen noodzakelijke visa en gezondheidsverklaringen. Bijna tweederde van de Europese studenten geeft aan ondanks het Coronavirus niet af te willen zien van een studie in het buitenland. Dat geldt voor ruim eenderde van de studenten van buiten de EU. Ook uit andere bronnen blijkt dat de gevolgen van Corona vooralsnog beperkt zijn.25 ‘Nieuwe stormloop studentenkamers: Buitenlanders delven het onderspit’, Algemeen Dagblad, 31 juli 2020
Landelijk is het aantal ingeschreven studenten voor het studiejaar 2020-2021 met bijna 10% gestegen. Dat geldt ook voor Maastricht. In tegenstelling tot eerdere jaren is het aantal Nederlandse studenten in Maastricht na jaren van afname weer gegroeid. Als oorzaken voor deze stijging worden genoemd het niet doorgaan van het centraal schriftelijk examen op middelbare scholen waardoor meer leerlingen zijn geslaagd en het niet nemen van een zogenaamd tussenjaar. Dit zijn eenmalige effecten zodat verwacht kan worden dat volgend jaar deze ontwikkeling zich niet weer zal voordoen. Het aantal inschrijvingen van internationale studenten is op niveau gebleven, met uitzondering van de uitwisselingsstudenten. Deze is veel lager dan voorgaande jaren.
De ontwikkelingen op de lange termijn zijn moeilijk aan te geven. Deze zijn afhankelijk van de ontwikkeling van het virus en de effecten van de in ontwikkeling zijnde vaccins.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.8
Doelgroep: studenten
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Maastricht houdende regels omtrent woonprogrammering