De definitie van een algemene voorziening in de Wmo 2015 luidt: een aanbod van diensten of activiteiten dat, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken enmogelijkheden van de gebruikers, toegankelijk is en dat is gericht op het versterken vanzelfredzaamheid en participatie, of op opvang.
Algemene voorzieningen mogen in de weg staan aan het verstrekken van voorzieningen, mits die algemene voorzieningen:
daadwerkelijk beschikbaar zijn;
door de belanghebbende financieel gedragen kunnen worden;
adequate compensatie bieden.
Diensten van particuliere aanbieders (bijvoorbeeld een boodschappenservice van een supermarkt), waar de gemeente geen bemoeienis mee heeft, zijn strikt genomen geen algemene voorzieningen. Deze worden vaak aangemerkt als algemeen gebruikelijke diensten. De benadering is echter gelijk als bij algemene voorzieningen. Ook voor algemeen gebruikelijke diensten geldt dat de algemeen gebruikelijke dienst pas in de weg staat aan toekenning van een maatwerkvoorziening, als voldaan is aan de criteria hiervoor genoemd.
Bijdrage in de kosten
Vanaf 2020 geldt er een abonnementstarief voor Wmo-voorzieningen. Algemene voorzieningen waarbij een duurzame hulpverleningsrelatie wordt aangegaan, vallen vanaf dan ook onder het abonnementstarief. Als een bijdrage voor een algemene voorziening wordt gevraagd, betaalt de gebruiker of de marktprijs of een al dan niet kostendekkend tarief als het gaat om een door de gemeente gesubsidieerde voorziening.
Geen beschikking algemene voorziening
De zin ”zonder voorafgaand onderzoek toegankelijk” moet wel in de context worden bekeken. Er kan wel een lichte toegangstoets plaatsvinden, om te beoordelen of een cliënt voldoet aan de criteria die gelden voor een specifieke algemene voorziening (bijvoorbeeld of het een inwoner van de gemeente betreft). Verder betekent het dat de gemeente voor deze voorziening geen beschikking afgeeft.
Voorbeelden van algemeen gebruikelijke diensten zijn:
peuterspeelzalen en scholen (onderwijs);
kinderopvang;
boodschappendiensten supermarkten;
glazenwasser;
tuinonderhoud;
commercieel sportaanbod;
klussendiensten;
was en strijkservice;
maaltijdvoorziening;
personenalarmering;
Voorbeelden van algemene voorzieningen zijn:
algemeen maatschappelijk werk (via kernteam);
onafhankelijke clientondersteuning; MEE en Zorgbelang;
schuldhulpverlening en budgettering, (via team SHV gemeente)
vrijwilligers ondersteuning bij schuldhulp:
Humanitas
Schuldhulpmaatje
Kledingbank De buurvrouw Delft
Stichting urgente noden
Voedselbank Delft
dienstverlening door de GGD;
SWOP welzijns-/ouderenwerk:
ouderenadviseur;
welzijn op recept (via huisarts);
vrijwilligers boodschappendienst;
vrijwilligers klussen in en om het huis;
vrijwilligers digitale klussen;
vrijwilligers maaltijdbezorging (koel-vries);
vrijwilligers vervoer en begeleiding naar medische bestemming;
vrijwilligers belastingservice;
vrijwilligers formulierenbrigade;
vrijwilligers thuisadministratie;
vrijwilligers maatjes bezoekdienst;
zelf als vrijwilliger aan het werk; vrijwilligersmeldpunt SWOP;
mantelzorgondersteuning; mantelzorgmeldpunt SWOP (info, advies, luisterend oor, praktische ondersteuning);
vluchtelingenbegeleiding SWOP (ook voor advies over cultuurverschillen, taal en tolk);
inloop GGZ (Prins Hendrikstraat); activiteiten en info en advies;
buddynetwerk (maatjes ondersteuning bij kanker, aids);
inloophuis Debora Delft (lotgenotencontact bij kanker);
VTV (activiteiten voor mensen met een verstandelijke beperking);
VTV (thuishulp, oppas voor huishoudens met kind met beperking);
Jong Perspektief (vrijwillige hulp bij vrije tijd jongeren);
Humanitas Home start (vrijwillige hulp aan gezinnen, maatje);
Humanitas Home start (vrijwillige hulp voor vergunninghouders gezinnen, maatje);
Bibliotheek Oostland (o.a. taalhuis);
jongerenwerk, Informatie- en advieswerk (Stichting Jeugd en jongerenwerk Midden Holland):
ambulant jongerenwerk
individuele coaching jongeren;
meidenwerk;
sportvoorzieningen.
Gebouwen die specifiek zijn gericht op ouderen of gehandicapten
Is het gebouw waarin een cliënt verblijft specifiek bestemd voor gehandicapten of ouderen, dan mag een voorziening worden geweigerd als deze algemeen gebruikelijk is voor een dergelijk gebouw. Uit jurisprudentie blijkt dat die situatie zich voordoet als op grond van objectieve gegevens kan worden vastgesteld dat een sociale huurwoning die bestemd is voor een specifieke groep bewoners onmiskenbaar niet voldoet aan de geldende vereisten voor een dergelijke woning:
op grond van wettelijke voorschriften,
algemeen aanvaarde regels of
contractuele bepalingen.
Ook moet worden aangetoond dat de aangevraagde voorziening bij het wel voldoen aan die vereisten niet nodig zou zijn.
HOOFDSTUK 3
Artikel 3.6