Naast de Gemeentewet kennen we de volgende aanvullende wettelijke kaders en regelgeving:
Conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb) vergaart het bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen;
In de Awb is tevens opgenomen dat geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling;
De overeenkomst(en) met betrekking tot de garantstelling val(len) onder het privaatrecht (Burgerlijk Wetboek). Daarbij gebruikt het Burgerlijk Wetboek de term borgtocht;
In principe is er sprake van staatsteun wanneer een publieke instelling slechts aan één of meerdere ondernemingen voordelen toekent. In het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie zijn in artikel 107 een aantal voorwaarden opgenomen waarbij staatsteun wel is geoorloofd;
Artikel 2 van de Wet Fido stelt dat openbare lichamen uitsluitend garanties kunnen verlenen ten behoeve van de uitoefening van de publieke taak;
Op grond van het BBV dient de gemeente in de jaarrekening een overzicht en een specificatie van de verstrekte garantstellingen op te nemen. In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing zijn de risico’s op de garantstellingen meegewogen bij de vaststelling van de benodigde weerstandscapaciteit, zowel in de begroting als in de jaarrekening;
In de Gemeentewet is opgenomen dat het college alle conservatoire maatregelen neemt (zoals beslaglegging) en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit.
In het Treasurystatuut zijn generieke uitgangspunten ten aanzien van het verstrekken van garanties (en leningen) geformuleerd, waaronder verstrekking van zekerheden, jaarlijkse toetsing en het informeren van de raad. Daarin is ook een link gelegd naar de Financiële verordening. Deze uitgangspunten zijn in beide documenten niet verder uitgewerkt. In deze nota gaan wij dieper op deze uitgangspunten en toetsingskaders in.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.3