De interim Omgevingsverordening is de vertaling van de provinciale omgevingsvisie naar instructieregels waaraan ruimtelijke initiatieven moeten worden getoetst die een activiteit of locatie kennen met een provinciaal belang. Deze verordening is van toepassing op uitbreidingen van kernen in het door de provincie aangewezen landelijk gebied. Ondanks het verstedelijkingsverbod dat de provincie op dit gebied heeft gelegd, wordt een uitzonderingsartikel opgenomen op basis waarvan een eenmalige uitbreiding van woningbouw in het landelijk gebied wordt mogelijk gemaakt voor de lokale vitaliteit van kernen.
In deze paragraaf wordt het artikel aangegeven op basis waarvan de Interim Omgevingsverordening van de Provincie Utrecht een uitbreiding van kleine kernen mogelijk maakt. Het betreft artikel 9.12:
9.1.2 Uitbreiding woningen en bedrijventerreinen in landelijk gebied
Artikel 9.12 Instructieregel éénmalige uitbreiding tot 50 woningen voor lokale vitaliteit van kernen
Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen Uitbreiding woningbouw onder voorwaarden kan bestemmingen en regels bevatten voor een eenmalige uitbreiding tot 50 woningen mits is voldaan aan de volgende voorwaarden:
de eenmalige uitbreiding tot 50 woningen is noodzakelijk voor de vitaliteit van de kern;
aangetoond is dat niet binnen de kern in de behoefte voorzien kan worden;
de woningbouw vindt plaats in aansluiting op het stedelijk gebied en qua aard en omvang past bij de kern;
de woningbouw leidt niet tot extra bodemdaling; en
de woningbouw draagt bij aan een goede kwaliteit van de nieuwe kernrandzone.
Een motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan. Een beeldkwaliteitsparagraaf maakt onderdeel uit van de onderbouwing.
(Provincie Utrecht, 2020a, p.69)
Het artikel geeft de voorwaarden voor een eenmalige uitbreiding duidelijk weer. Hoe de eenmaligheid die is opgenomen in artikel 9.12 in de praktijk uitpakt, is nog niet duidelijk. Naar verwachting wordt deze aan de looptijd van de verordening gekoppeld. Voor de toepassing van dit artikel zal hoe dan ook het initiatief moeten voldoen aan hetgeen de provincie Utrecht heeft vastgelegd.
De andere gestelde voorwaarden zijn nog vrij abstract van aard en geven beperkt richting aan eventuele lokale invulling. Er wordt summier stilgestaan bij de mogelijke locatie, terwijl vanuit onze lokale kennis daar meer sturing op is gewenst. Kortom de Provinciale Interim Omgevingsverordening schetst de minimale voorwaarden voor de toepassing, in het vervolg van dit document worden deze aangevuld met de lokale aanvullende voorwaarden en wensen. Oftewel hoe wij in de gemeente Lopik toepassing geven aan dit artikel.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.2