Het gebruik van evenementenlocaties
Op verschillende locaties in Ermelo kunnen evenementen worden georganiseerd. Op het merendeel van de locaties gebeurt dit incidenteel. Waar evenementen georganiseerd worden op locaties waar ook mensen in de omgeving wonen en werken kunnen niettemin toch woongenot en leefbaarheid onder druk komen te staan. De ervaring is dat klachten van bewoners over evenementen vooral gericht zijn op geluid- en verkeershinder in relatie tot de aard van en het aantal evenementen. Bij de keuze van een locatie moet aandacht besteed worden aan de volgende aspecten:
mogelijkheden en uitstraling;
aanwezigheid van voorzieningen;
spreiding van geluidsoverlast voor omwonenden;
belangen derden.
Wanneer een evenement van wezenlijke invloed is op de ruimtelijke kwaliteit van de woon, werk en leefomgeving moet deze invloed in een ruimtelijk besluit beoordeeld en geborgd worden. Ruimtelijk relevante aspecten als geluidhinder, ecologie en verkeers- en parkeerdruk moeten in dit kader worden beoordeeld om een goed woon- en leefklimaat te kunnen garanderen. Hinder is een subjectief begrip en moeilijk definieerbaar. Vele factoren dragen hieraan bij zoals: de aard van het evenement, een nieuw of bestaand en terugkerend evenement, locatie, de opstelling van podia, tijdsduur, bezoekersaantallen, verkeerssituatie en weersomstandigheden. Geprobeerd is een evenwicht te vinden tussen enerzijds het mogelijk maken van een evenement en anderzijds de nadelige gevolgen hiervan voor omwonenden in redelijkheid te beperken. Voor het bepalen of een evenement ruimtelijk relevant is kan onderscheid worden gemaakt in verschillende situaties:
Incidenteel, kortdurend, maximaal een paar keer per jaar (verschillende) evenementen.
Op jaarbasis incidenteel, maar wel terugkerend, meerdere evenementen.
Regulier terugkerende grote evenementen.
Kortdurende incidentele evenementen kunnen overal in de gemeente Ermelo plaatsvinden en zijn vanwege het ontbreken van ruimtelijke relevantie niet in strijd met het ruimtelijke beleid. Op de locaties waar grotere, meerdere of meerdaagse evenementen kunnen worden georganiseerd is er wel sprake van ruimtelijke relevantie. Wanneer evenementen niet binnen het bestemmingsplan worden toegestaan kan een Omgevingsvergunning afwijkend gebruik vereist zijn. Dit geldt alleen voor de zogenoemde planologisch, ruimtelijk, relevante evenementen en niet voor evenementen met een kortdurend karakter en een beperkte impact op de omgeving.
In het bestemmingsplan De Kom Ermelo is het mogelijk om in het openbaar gebied (verkeersdoeleinden) evenementen te houden. Binnen het bestemmingsplan De Kom zijn echter geen aanvullende voorwaarden opgesteld die betrekking hebben op de aanvaardbaarheid van grotere evenementen in relatie tot optredende hinderaspecten in de woon- en werkomgeving.
Het kan voorkomen dat twee of meer aanvragers een evenement willen organiseren op dezelfde datum en op dezelfde locatie, of dat op voorhand kan worden vastgesteld dat evenementen met elkaar conflicteren. Uitgangspunt moet zijn dat de gemeente de partijen bijeen brengt en actief meedenkt over alternatieve locaties of data. Als partijen niet tot een oplossing komen zal de gemeente een keus maken. De gemeente zal één of meer van de volgende elementen in haar afweging meenemen. De volgorde is bewust gekozen:
uitstraling van het evenement in relatie tot de beleidskaders evenementen;
hoe breed is het draagvlak/de doelgroep;
praktische elementen als verplaatsbaarheid van het evenement;
'oude rechten'.
Het adagium "wie het eerst komt, die het eerst maalt" wordt in deze situatie dus niet gehanteerd.
Geluid belastende evenementen (categorie II en III)
Als er wordt gekeken naar de belasting die buitenevenementen voor hun omgeving vormen, kan een onderscheid gemaakt worden naar twee soorten evenementen, aan te duiden als respectievelijk belastende en kleine evenementen. Als een "belastend evenement" wordt aangemerkt een evenement waarbij:
versterkte muziek ten gehore wordt gebracht, of op een andere manier geluidhinder voor de omgeving of omwonenden wordt veroorzaakt;
doorgaande wegen of straten moeten worden afgesloten.
Als er sprake is van een evenement, waarop deze zaken niet van toepassing zijn, wordt dit evenement beschouwd als een "klein evenement".
Op basis van het “Akoestische onderbouwing muziekevenementen gemeente Ermelo”, uitgevoerd door Ruimtemeesters, en besproken op 4 maart 2020 in de raadscommissie, is in het onderstaande schema een overzicht gegeven van de belastende evenementen welke per jaar worden georganiseerd. Het begrip 'locatie' moet ruim worden geïnterpreteerd. Een (iets) andere locatie (die zo direct bij de eerder gebruikte locatie ligt, dat de belasting voor de (woon-) omgeving van die eerder gebruikte locatie vrijwel net zo zwaar is als wanneer het evenement op exact dezelfde locatie zou worden gehouden) valt eveneens onder het begrip 'locatie'.
Locatie
AANTAL EVENEMENTDAGEN (met muziek)
(huidige situatie gemeente Ermelo)
Categorie II
(middelgrote)
Categorie III
(grote)
Totaal
01
Raadhuisplein
4
1
5
02
Pauwenplein
7
0
7
03
Stationsstraat
11
0
11
04
De Enk
4
0
4
05
Molenaarsplein
8
0
8
06
’t Weitje
0
5
5
07
Maximalaan
1
0
1
08
Sparrenlaan
1
0
1
09
Schoolweg (privéterrein)
0
2
2
10
Sprielderweg (privéterrein)
1
0
1
11
Garderenseweg (privéterrein)
2
0
2
12
Putterweg (deels privéterrein)
2
0
2
13
Oude Nijkerkerweg (privéterrein)
1
0
1
14
Landgoed Oud Groevenbeek (privéterrein)
0
1
1
15
Riebroekseweg (privéterrein)
1
0
1
16
Strand Horst (privéterrein)
5
3
8
17
Parkeerplaats Calluna
0
0
0
TOTAAL:
48 dagen
12 dagen
60 dagen
Meerdaagse evenementen worden per dag gerekend voor het bepalen van het aantal.
Toetsingskader geluid en eindtijden
Evenementen
In het algemeen geldt het uitgangspunt wat betreft geluid en eindtijden bij evenementen (categorie I, II en III) in de hele gemeente, om deze door de week om 23:00 uur te laten beëindigen en in het weekend (vrijdag en zaterdag) om 23:30 uur. Hierbij geldt tevens dat, voor wat betreft:
Categorie I evenementen, de geluidsbelasting gedurende het evenement maximaal 60 dB(A) – oftewel achtergrondmuziek- op de dichtstbijzijnde woonbebouwing mag bedragen..
Categorie II en III evenementen, de geluidsbelasting overdag ter plaatse van gevels van woningen van derden niet meer mag bedragen dan 75 dB(A) en 88 dB(C) en ’s avonds 70 dB(A) en 83 dB(C).
Categorie III evenementen, de geluidsbelasting ‘s avonds met 5dB te verhogen naar 75 dB(A) en 88 dB(C) tot 23:00 uur door de week en in het weekend 9vrijdag en zaterdag) tot 23:30 uur.
Horecaconvenant veilig uitgaan
Op grond van het horecaconvenant zijn nadere afspraken gemaakt tussen de gemeente, de politie, Koninklijke Horeca Nederland en de lokale horecaondernemers. Deze afspraken hebben ook betrekking op de bij de horeca-inrichtingen behorende terrassen. Deze moeten uiterlijk om 01:00 uur gesloten zijn. Deze bepaling blijft gelden.
Artikel 5.
Uitgangspunten evenementen
Onderdeel van Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Ermelo houdende regels omtrent het organiseren van publieksevenementen