In beginsel kan indien twee of meer voorschriften zijn overtreden, voor de overtreding van elk
afzonderlijk voorschrift een bestuurlijke sanctie worden opgelegd (artikel 5:8 Awb). Een cumulatie
van sancties wordt door de wetgever echter onwenselijk geacht als door één gedraging twee of
meer voorschriften worden overtreden die naar hun strekking zo nauw samenhangen dat in feite
één overtreding wordt begaan (de zogenaamde eendaadse samenloop). In dat geval wordt de boete vastgesteld die past bij de in het afwegingsmodel opgenomen overtreding met de hoogste sanctie.
Bij meerdaadse samenloop (afzonderlijke voorschriften die los van elkaar kunnen worden
geschonden) kunnen de afzonderlijke in het afwegingsmodel opgenomen boetebedragen in
beginsel wel bij elkaar worden opgeteld. Als er toch enige samenhang bestaat kan dat in strijd zijn
met het evenredigheidsbeginsel, zie bijvoorbeeld deze uitspraak van de hoogste bestuursrechter in
Wko zaken (overweging 4.1): ECLI:NL:RVS:2018:1217. Van een dergelijke samenhang zou sprake kunnen zijn van gelijktijdige overtreden van de voorschriften opgenomen in artikel 1.48d, lid 3 en 1.50, lid 4 van de Wko. In dat geval zou de boete kunnen worden gematigd als bij eendaadse samenloop (zie hierboven).
Hoofdstuk
Artikel 6.4.2
Samenloop
Onderdeel van Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang Gemeente Bunnik, 2021