Voor terrassen geldt dat het exploiteren daarvan verboden is zonder vergunning. Zie artikel 3.17 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Dit is een vergunning voor de exploitatie van een horecabedrijf en wordt door de burgemeester verleend (artikel 3.8 APV). De voorzitters van de stadsdelen zijn bevoegd om deze vergunningen namens de burgemeester te verlenen.
Voor het tijdelijk vergroten van een terras zou, normaal gesproken, een gewijzigde of nieuwe vergunning moeten worden verleend. Dat neemt echter veel tijd in beslag en is zeer arbeidsintensief.
Er is gekozen voor een tijdelijke annex op de (bestaande) exploitatievergunning waarbij wel een individuele toets nodig is. Hierdoor blijven snelheid in het beoordelen van het verzoek en maatwerk voldoende gewaarborgd. Alle regelgeving die van toepassing is op de bestaande exploitatievergunning blijft ook van kracht, behalve als er in deze beleidsregels een uitzondering op is gemaakt.
Op grond van artikel 3.8, 3.11 en 3.17 van de APV zijn er voor het beslissen op aanvragen om een exploitatievergunning voor een horecabedrijf en het bijbehorende terras een aantal criteria. Bij de invulling van de beleidsregels worden deze criteria eveneens gewogen. Deze zijn:
Bescherming van het woon- en leefklimaat;
De openbare orde;
Het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan;
Het beoogde gebruik een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg of;
Het beoogde gebruik afbreuk doet aan andere publieke functies van de weg, inclusief de bescherming van het uiterlijk aanzien daarvan.
Daarnaast geldt:
Toestemming voor een tijdelijke terrasuitbreiding zet andere toestemmingsvereisten niet opzij. Het belangrijkste voorbeeld daarvoor is het gebruik van laad- en losplaatsen waarvoor een apart besluit nodig kan zijn.
Aan de bestaande exploitatievergunningen zijn voor het exploiteren van een terras voorschriften verbonden. Voor zover in deze beleidsregels of in de tijdelijke wijziging van de exploitatievergunning geen afwijkende regels of voorschriften zijn opgenomen gelden de bestaande voorschriften. Bij nieuwe terrassen worden ook de reguliere terrasvoorschriften in de annex opgenomen.
De toestemming en deze beleidsregels zijn tijdelijk en gelden voorshands tot 1 november 2022, dit valt samen en met het einde van het reguliere zomerterrasseizoen. Op dit moment ligt een verlenging van de toestemming na deze datum niet voor de hand.
Tussentijdse wijziging van de Beleidsregels Tijdelijke Terrasuitbreiding is mogelijk. Aanpassing en intrekking van de annex is ook mogelijk: het verloop van de pandemie is grillig en kan aanleiding zijn voor gewijzigde inzichten. Als blijkt dat de claim op de openbare ruimte van andere, geprioriteerde gebruikers toeneemt kan dat gevolgen hebben voor de beleidsregels en de op basis daarvan afgegeven toestemmingen. Hetzelfde geldt voor situaties waarin de druk op het woon- en leefklimaat in individuele gevallen of voor gebieden als geheel - te zwaar onder druk komt te staan.
Artikel 2.
Juridisch kader
Onderdeel van Beleidsregels Tijdelijke Terrasuitbreidingen zomerseizoen 2022