Art. 3.1.3. Winkelvisie Gouda 2017 - 2025 — Ruimtelijke keuzes vergelijkend winkelen

De detailhandel heeft sinds de economische crisis te maken met ontwikkelingen die het functioneren van de binnenstad onder druk zetten: Toenemende zorgen om faillissementen en sluitingen van winkels op A1-locaties en bijkomende leegstand; in de binnenstad heeft dit met name repercussies voor de Kleiweg, Hoogstraat, Nieuwe Markt Passage Shake out retailketens nog niet afgelopen – oplopende leegstand verwacht Toenemende concurrentie nabijgelegen grote steden en regionale aankoopplaatsen (Rotterdam, Den Haag, Utrecht en Zoetermeer). Er zijn echter ook positieve ontwikkelingen te melden: Dynamiek in de aanloopstraten en vermindering van leegstand door een actieve benadering van winkeliersvereniging en eigenaren, gefaciliteerd door de centrummanager, SOG en gemeente Veel aandacht voor evenementen, beleving, koppeling evenementen en retail, aankleding winkelstraten Met name in de aanloopstraten, opkomst van conceptstores – blurring concepten – zelfstandige winkeliers – dienstverlening – speciaalzaken. Hoewel er in algemene zin een tendens is die oproept tot het verkleinen van centrumgebieden en weg bestemmen van winkelfuncties in aanloopstraten, gaat Gouda hier niet in mee. De marktdynamiek zorgt ervoor dat juist in de aanloopstraten de leegstand is terug gelopen en zich hier met regelmaat nieuwe ondernemers vestigen. Het kunstmatig creëren van schaarste in de aanloopstraten is geen oplossing voor de leegstand op de A1 locaties. De typen locaties (A1 versus aanloopstraat) zijn onvergelijkbaar en niet zonder meer uitwisselbaar. Transformatie is een optie voor leegstand, maar een goede ruimtelijke ordening in de binnenstad vraagt om een doelbewuste benadering. Ruimtelijk willen we de binnenstad indicatief indelen in verschillende gebieden met verschillende gevolgen voor mogelijkheden voor transformatie. 1. Kernwinkelgebied I: Kleiweg, Hoogstraat, Markt, Zeugstraat In het kernwinkelgebied willen we blijven inzetten op winkel- en dienstverlenende functies, aangevuld met toeristisch- en vrijetijdsaanbod wanneer dit leegstand opheft en bezoekers trekt. De functie op de begane grond moet een publieksfunctie hebben en bijdragen aan een aaneengesloten winkelgebied. In het kernwinkelgebied zijn we dus zeer terughoudend ten aanzien van transformatie naar een woonfunctie op de begane grond. De Kleiweg blijft belangrijk voor huisvesting van landelijke en regionale ketens die een groter vloeroppervlak wensen. Daarnaast staan we hier ook open voor meer beleving / functies in dienstverlening, horeca en leisure die traffic genereren. Voor een transformatie naar horeca die niet in het bestemmingsplan past moet altijd een ontheffings procedure worden gevolgd. Samenvoegen van panden mag in het kernwinkelgebied, maar ook het (weer) opsplitsen van panden is bespreekbaar wanneer dit de verhuurbaarheid ten goede komt. Dit is maatwerk. Per aanvraag zal de gemeente de passendheid en toekomstbestendigheid van de ingreep beoordelen. 2. Kernwinkelgebied II: Nieuwe Markt Passage De Nieuwe Markt Passage behoort ook tot het kernwinkelgebied. Met het oog op de langdurige leegstand is de gemeente bereid om in gesprek te gaan over verkleining van de Nieuwe Markt Passage. Het type functie dat voor de winkelfunctie in de plaats komt staat open voor discussie. De gemeente is van mening dat een (her)ontwikkeling van de Nieuwe Markt Passage bezien moet worden in het licht van de overige ontwikkelingen in het gebied (plannen voor vestiging van een Cheese Experience in de voormalige bioscoop, realisatie van woningen op de etages van de Nieuwe Markt Passage, nieuwe invulling pand voormalige V&D, plannen voor toevoegen van groen). De dynamiek van het gebied zal de komende jaren hoe dan ook veranderen. Vanuit die nieuwe context moet in gezamenlijkheid met betrokken partijen en belanghebbenden bezien worden welk type functie hier toekomstbestendig en passend is (maatwerkoplossing Nieuwe Markt Passage). 3. V&D pand Het V&D pand is qua omvang een belangrijk onderdeel van het kernwinkelgebied. Voor de nieuwe invulling van dit pand geldt hetzelfde als voor de Nieuw Markt Passage. In overleg met de eigenaar en belanghebbenden moet bezien worden welk type functie hier toekomstbestendig en passend is (maatwerkoplossing V&D pand). 4. Functionele mixzones: Korte en Lange Groenendaal, Korte en Lange Tiendeweg, Sint Anthonistraat, Nieuwstraat, Blauwstraat, Kleiwegstraat, Wijdstraat Belangrijke aanloopstraten en verbindingsstraten (Korte en Lange Groenendaal, Korte en Lange Tiendeweg, Sint Anthonistraat, Nieuwstraat, Blauwstraat, Kleiwegstraat, Wijdstraat) kunnen zich ontwikkelen tot zogenaamde ‘functionele mixzones’. Dit zijn gebieden die zich kenmerken door een mix van functies, maar die niet meer als puur winkelgebied getypeerd worden. In deze gebieden hebben winkels een rol, maar voeren niet alleen de boventoon. Uitgangspunt is niet om de winkelfuncties hier actief te transformeren maar we staan transformatie naar andere functies wel toe. Het liefst zien we een transformatie naar publieksgerichte dienstverlenende- en vrijetijds functies die bezoekers trekken. We zijn terughoudend m.b.t. transformatie naar wonen in deze gebieden. Bij transformatievragen naar horeca volgen we het bestaande bestemmingsplan. Voor een transformatie naar horeca die niet in het bestemmingsplan past moet altijd een ontheffingsprocedure worden gevolgd. 5. Dwaalmilieus: Nieuwehaven, Hoge Gouwe, Wilhelminastraat, Turfmarkt, Dubbele Buurt, Oost en Westhaven, Peperstraat, Raam en Veerstal Een dwaalmilieu kenmerkt zich door sfeervolle straten en verrassende winkels. In de dwaalmilieus (Nieuwehaven, Hoge Gouwe, Wilhelminastraat, Turfmarkt, Dubbele Buurt, Oost- en Westhaven, Peperstraat, Raam en Veerstal) willen we de winkelfuncties niet actief transformeren. Maar wanneer een winkelpand verlaten wordt staan we transformatie naar andere functies wel toe. Dit mag in dit gebiedstype ook wonen zijn. Bij transformatievragen naar horeca volgen we het bestaande bestemmingsplan. Voor een transformatie naar horeca die niet in het bestemmingsplan past moet altijd een ontheffingsprocedure worden gevolgd. 6. Zuidelijk Stationsgebied / Vredebest We willen het Zuidelijk Stationsgebied en de Vredebest ontwikkelen tot een aantrekkelijke verbinding naar de binnenstad. Vestigen van winkels in de plinten is toegestaan. Ook andere functies zijn hier mogelijk. Voor een transformatie naar horeca die niet in het bestemmingsplan past moet altijd een ontheffingsprocedure worden gevolgd.

Rechtspraak bij dit artikel