Art. 5.2.2 Beheerplan watergangen 2022-2026 — Werkproces baggeren

Het werkproces ziet er in een jaarcyclus als volgt uit. Inventarisatie en het actueel houden van het beheersysteem is hierbij een continu proces. Actueel inzicht eigendomssituatie en verantwoordelijkheden In §3.2 is beschreven dat de gemeente de regie neemt voor het bij beheer van de watergangen waarvan zij meer dan 50% eigenaar is. Voor de overige watergangen (eigendom gemeente 0 tot 50%) neemt de gemeente een reactieve houding aan. Voor alle te baggeren watergangen moet een actueel inzicht zijn in hoeverre de gemeente daadwerkelijk verantwoordelijk is voor baggerwerkzaamheden en het ontvangen c.q. verwerken van uitkomende bagger. Hiervoor moeten de kadastrale grenzen en eventuele onderhoudsovereenkomsten goed worden gecontroleerd. De watergangen waarvan de gemeente (vrijwel) volledig eigenaar is (≥50%) worden gebaggerd onder regie van de gemeente. Inventarisatie areaal en toestand Voor het inplannen van groot onderhoud (baggerwerkzaamheden), het ramen van kosten en het voorbereiden van uitvoeringswerkzaamheden (baggeren, maai- en slootwerk) is het van belang om actuele gegevens beschikbaar te hebben: gegevens over het areaal, de toestand en de meest actuele planning. Voor de niet-primaire watergangen waarvoor de gemeente (deels) onderhoudsplichtig is, geeft bijlage 4 een overzicht van de gegevens die in het beheersysteem opgeslagen en actueel gehouden worden. Dit is een doorlopend proces. Afweging en prioritering Voor de afweging en prioritering van het al dan niet baggeren van het gemeentelijk deel van de watergangen hanteert de gemeente de regels zoals uitgebreid beschreven in §3.2. De afweging en opstellen van het jaarprogramma vindt op clusterniveau plaats. De mate van verondieping is hierin een belangrijke score, waarbij de prioritering hoger kan uitvallen als gescoord wordt op onderdelen als ‘speelplaats, beleving, afvoerfunctie en ecologie’. Ook wanneer kosten kunnen worden bespaard door werk-met-werk te maken, krijgen baggerwerkzaamheden meer of minder prioriteit. Bij het jaarlijks definitief vaststellen van baggerwerkzaamheden vindt vooraf afstemming plaats met de overige maatregelen in de buitenruimte. Voorbeelden zijn: het mee liften met baggerwerkzaamheden door het waterschap in primaire watergangen. wanneer in of naast een watergang binnen enkele jaren (stedelijke) ontwikkelingen plaatsvinden (waarbij watergangen worden vergraven), kan het baggeren van die watergang worden uitgesteld/opgeschort. bij een voorgenomen aanpassing van de oevers kan mogelijk gewerkt worden met de vrijkomende baggerspecie (mits verspreidbaar). Onderzoek en inspectie Voor het inplannen van de baggerwerkzaamheden en het begroten van de kosten is van belang inzichtelijk te hebben en te houden hoeveel bagger er daadwerkelijk in de watergangen waarvoor de gemeente (deels) onderhoudsplichtig is, aanwezig is. Het verdient aanbeveling om elk jaar in het 1e kwartaal, voor de te baggeren clusters, de volgende aspecten te onderzoeken. Eventuele nieuwe informatie dient in het beheersysteem te worden verwerkt. Is het streefpeil en/of de verplichte keurdiepte voor de watergangen aangepast? Zoals in § 2.2 vermeld kan het voorkomen dat de Keur wordt aangepast. In dit stadium is het van belang te controleren bij het waterschap of de bij ons bekende gegevens over streefpeil en keurdiepte nog steeds juist zijn. Wat is de actuele baggerkwaliteit en het actuele baggervolume? De werkelijke kwaliteit van het bagger wordt kort voor daadwerkelijke uitvoering beoordeeld. Kwaliteitsbeoordelingen zijn namelijk beperkt (enkele jaren) geldig. Derhalve is het noodzakelijk om voorafgaand aan de werkzaamheden ter plaatse van de te baggeren watergangen een verkennend kwalitatief en kwantitatief waterbodem-onderzoek uit te voeren. Hiermee zal de actuele kwaliteit vastgesteld worden, en daarmee de afzetmogelijkheden, alsmede een meer exacte meting van het baggervolume. Komen er mogelijk asbesthoudende beschoeiingen in de watergangen voor? Bij watergangen waar asbesthoudende beschoeiing voorkomt is de baggerspecie ook verdacht op het voorkomen van asbest en dient hier onderzoek naar plaats te vinden. Uit de laatste inventarisatie bleken er geen asbesthoudende beschoeiingen voor te komen in Uithoorn. Zijn er fysieke beperkingen om de baggerspecie op aangrenzende percelen te verwerken? Het verwerken van baggerspecie op aangrenzend perceel is veelal uit kostentechnisch oogpunt de meest voordelige oplossing. Echter het perceel moet er geschikt voor zijn, zowel qua talud en oppervlakte als qua huidig gebruik. Met name weilandpercelen en bredere stroken openbaar groen komen hiervoor in aanmerking. Functioneren de duikers in de watergangen nog in voldoende mate? Voor de afvoerfunctie van de watergangen is het essentieel dat de duikers goed functioneren. Sowieso dienen de in het werk aanwezige duikers meegenomen te worden in het baggerwerk (doorspuiten), maar mogelijk dat er ook constructieve maatregelen noodzakelijk zijn. Een beoordeling in het veld moet dit uitwijzen. Opstellen plan van aanpak in verband met de Flora- en Faunawet. De Flora- en faunawet stelt randvoorwaarden aan het voorbereiden en uitvoeren van baggerwerkzaamheden, zoals de periode waarin werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd, het materieel dat wordt gebruikt, de werkrichting, het sparen van een deel van de vegetatie en eventueel gefaseerd uitvoeren van baggerwerkzaamheden. Welke maatregelen nodig zijn, is afhankelijk van de te verwachten soorten die in het water leven. Er moet altijd een plan van aanpak worden opgesteld waarin wordt aangegeven welke aandachtspunten in het kader van de Wet natuurbescherming een rol spelen en hoe daarmee tijdens de uitvoering van het werk wordt omgegaan. Bestek en aanbesteding In het 2e kwartaal van het jaar dient het bestek dan wel werkplan te worden opgesteld, gelijk gevolgd door de aanbesteding. Van belang hierbij zijn: Omvang van het werk (de lengte van de te baggeren watergangen en het totaal baggerspecievolume). Omvang van aanvullende werkzaamheden (inzake duikers en/of beschoeiingen). Kwaliteit van de baggerspecie en daarmee samenhangend de afzetmogelijkheden. Voor het baggerwerk dient als onderdeel van het bestek een veiligheidsplan en gezondheidsplan opgesteld te worden. Dit kan ook door de aannemer worden opgesteld en ter goedkeuring aan de opdrachtgever worden voorgelegd. De opdrachtgever moet er op toe zien dat er een (goedgekeurd) veiligheidsplan of uitvoeringsplan is opgesteld voor aanvang van de werkzaamheden. Indien er sterk verontreinigd materiaal gebaggerd dient te worden, dient dit uitgevoerd te worden door een BRL 7000, protocol 7003 gecertificeerde aannemer. Er moet voldaan worden aan de verplichtingen vanuit Wet natuurbescherming. Uitvoering baggerwerkzaamheden Het baggerwerk dient jaarlijks in het 3e kwartaal te worden uitgevoerd. Dit is vanuit het oogpunt van de Wet natuurbescherming de meest ideale periode. Voor de begeleiding van de baggerwerkzaamheden dient een toezichthouder te worden aangesteld die de dagelijkse voortgang van de werkzaamheden in de gaten houdt. Bij uitvoering van saneringsbaggerwerkzaamheden, conform BRL 7003, is een externe toezichthouder die gecertificeerd is conform BRL 6003 verplicht. Afsluiting en evaluatie van baggerwerk Gegevens van het uitgevoerde baggerwerk moeten direct na uitvoering in het beheersysteem van de gemeente worden verwerkt om een actueel inzicht te hebben in der onderhoudstoestand. Het betreft onder andere baggerjaar, baggervolume, baggerspeciekwaliteit. Het verdient aanbeveling om uitgevoerd baggerwerk te evalueren. Deze evaluatie heeft tot doel om geconstateerde problemen/afwijkingen in het komend jaar zoveel mogelijk te voorkomen, alsmede om de baggerplanning voor het komend jaar nader af te stemmen. Uitvoering van de evaluatie vindt plaats in het 4e kwartaal van het jaar, gelijktijdig met het vaststellen van het nieuwe jaarprogramma baggeren.

Rechtspraak bij dit artikel