Art. 2.4 Strandnota Noordwijk 2022-2026 — Beheer van het strand

In hoofdstuk 3.1. zijn de beheerders van het strand en relevante beleidskaders en -documenten per beheerder opgenomen. In de volgende paragrafen wordt dieper ingegaan op beleidsregels- en ambities die, gebaseerd op de gemeentelijke visie (hoofdstuk 1), vanuit veiligheid en beheer specifieke aan- dacht behoeven. Openbare veiligheid (toezicht en handhaving) Voor het waarborgen van de openbare orde en veiligheid zijn diverse privaatrechtelijke regelgevingen van toepassing (zie hoofdstuk 1.6). Er is een samenwerkingsketen van gemeente, NRB, KNRM, politie en overige hulpdiensten in de veiligheidsregio Hollands Midden. Deze keten is verantwoordelijk voor de veiligheid op het strand. Daarbij opereert de NRB in de gemeentelijke zone (tot 1 kilometer uit de kust) en de KNRM verder op zee.13 Meer en verdiepende informatie over de samenwerkingsketen en de strand- en kustveiligheid vindt u in bijlage B. Vanuit Rijkswaterstaat wordt een calamiteitenstrook aangewezen (10 meter vanaf de gemiddelde hoogwaterlijn), zodat het strand en de kustlijn te allen tijde voor hulpdiensten bereikbaar is. Om het veilig recreëren te kunnen waarborgen en voor behoud van de keurmerken (Quality-Coast, Blauwe Vlag, kuuroordstatus) geldt ook voor deze notaperiode de beleidsambitie om extra aandacht te geven aan toezicht, beheer en handhaving op het strand. Hiervoor worden door de gemeente extra middelen en coördinatie ingezet. Strandreiniging en onderhoud (professioneel) De kwaliteit en schoonheid van het strand wordt centraal door de gemeente aangestuurd. Uitvoering vindt plaats door een gespecialiseerd particulier bedrijf, conform de overeenkomst strandreinigingsdiensten gemeente Noordwijk. In de overeenkomst staan de frequentie en het vereiste kwaliteitsniveau per deelgebied in detail beschreven. Om de hoge kwaliteitsstandaard vast te houden wordt in het badseizoen het strand regelmatig gereinigd, o.a. met de inzet van een ‘beachcleaner’. De gemeente coördineert het ophalen en afvoeren van al het afval op het strand, waaronder het (verzamelde en bij voorkeur gescheiden) bedrijfsafval van de paviljoenhouders. De kosten hiervoor staan in verhouding tot hoeveel bedrijfsafval wordt geproduceerd, volgens het principe “de vervuiler betaalt”; Naast het zorgdragen voor het verzamelen en (bij voorkeur) scheiden van hun eigen bedrijfsafval hebben de paviljoenhouders de verantwoordelijkheid voor het reinigen van het door henzelf geëxploiteerde deel van het strand (exploitatievlak); De organisatoren van de (grotere) evenementen krijgen strandreinigingskosten doorberekend, tenzij zij zelf zorgdragen voor de reiniging. Strandafritten Strand en afritten behoren tot de openbare weg. Hier is de Wegenverkeerswet van toepassing. De gemeente is wegbeheerder en heeft in de APV opgenomen dat alle strandafritten zijn gesloten voor alle verkeer (algehele geslotenverklaring). Dit verbod geldt niet voor hulpdiensten en werkverkeer. Voor het rijden op het strand is een ontheffing noodzake- lijk (bijvoorbeeld voor de Strandrups). De gemeente blijft terughoudend met het afgeven hiervan, zodat een ongehinderde toe- en afrit van het strand bij calamiteiten gewaarborgd blijft. De gemeente doet graag een beroep op de strandondernemers om de bevoorrading (afstemming leveranties, bevoorradingstijden, etc.) gezamenlijk op te pakken. Vooral op drukke stranddagen is het wenselijk om na 11:00 uur zo min mogelijk vervoerbewegingen te hebben op de strandafritten. Onderhoud Het onderhoud van de strandafritten is onderdeel van de strandreiniging. Het adequaat schoonhouden (vuil- en zandvrij houden betonnen pad) en onderhouden van de strandafritten blijft een continu aandachtspunt. De gemeente Noordwijk heeft zeggenschap over het aanleggen en onderhouden van afritten 1 tot en met 21, 24 en 27; Afritten 8 en 9 zijn in beheer van Huis ter Duin en Hotels van Oranje beschikken over een vergunning voor een eigen strandopgang tussen afrit 16 en 17; Het onderhoud van de overige afritten ten noorden van de Zeereep wordt verzorgd door het Hoog- heemraadschap van Rijnland en Staatsbosbeheer. Het betreft hier de afritten A, B en C (gelegen tussen Noordwijk en Katwijk) en 22, 23, 25, 26, 28 en 29. Daarnaast is Provincie Zuid Holland medebeheerder van de afritten 28 en 29. Verlichting Om de veiligheidsbeleving van strandgasten en personeel te verbeteren, worden door de gemeente enkele afritten verlicht. Daarvoor gelden de volgende regels: Verlichting alleen van afrit 1 tot en met 21, op afritten waar zich een paviljoen bevindt; Enkel oriëntatieverlichting (NB: het gaat hier niet om lantaarnpalen, maar vooral om lichtbronnen met een ecologisch passend lichtbeeld); Verlichting moet in balans zijn met de natuurwaarde: dus een passend lichtbeeld en na sluitingstijd uitgeschakeld; In de APV is een verbod opgenomen voor verlichting die op zee gericht is. Reclame en bebording De gemeente stelt voorwaarden op voor reclameuitingen en bebording op het strand, bijvoorbeeld door een vergunningsplicht of door het hanteren van reclamebeleid. Ontheffingenbeleid laden en lossen paviljoens Paviljoenhouders krijgen twee ontheffingskaarten, beide te gebruiken voor: De eigenaar van een paviljoen t.b.v. laden en lossen: dus niet voor parkeren14 Enkel de paviljoenhouders aan de Duindamseslag en Beach Break mogen bij hun onderneming parkeren i.v.m. afstand tot parkeerterrein. Deze uitzondering geldt niet voor derden.; Derden, voor het in- en uit laten stappen van minder- valide gasten/rolstoelgebruikers bij een paviljoen: echter niet om daar te parkeren; Reguliere onderhouds- en reparatiebedrijven (auto bij paviljoen neerzetten voor de duur van het onderhoud); Reguliere bevoorraders en duidelijk herkenbare bedrijfs- voertuigen hebben voor het laden en lossen geen ontheffingskaart nodig. Natuurwaarden Het thema strand en het thema natuur horen uiteraard bij elkaar. De aanwezige natuur moet beschermd worden. Intensief gebruik van het strand kan de aanwezige natuurwaarden verstoren of beschadigen en dat moet worden voorkomen. De zonering beschermt deze waarden door intensief gebruik alleen op bepaalde delen van het strand toe te staan. Te allen tijde gaat het om het evenwicht tussen het gebruik van het strand en de bescherming van de natuurwaarden. Nationaal Park Hollandse Duinen (NPHD) In regionaal verband wordt samengewerkt tussen de gemeentes, Dunea, Staatsbosbeheer en het Hoogheemraadschap van Rijnland om de unieke waarden van het duingebied te behouden en te beleven. Natuur Netwerk Nederland Provincie Zuid-Holland heeft de stranden van Zuid- Holland, behalve de strandgedeeltes ter hoogte van de badplaatsen, toegevoegd aan Natuur Netwerk Nederland (NNN). In het Natuurbeheerplan 2019 is het beheertype ‘Strand en embryonaal duin’ toegekend aan het strand. De bedoeling is dat de gemeenten deze bescherming opnemen in de bestemmingsplannen (in de toekomst omgevingsplannen) en regels stellen aan het gebruik van deze NNN-gebieden. Kustbescherming De duinwaterkering die voor Noordwijk ligt, is in beheer bij het Hoogheemraadschap van Rijnland. Uitgangspunt is dat gebruik van het strand zodanig is afgebakend dat (dagelijks) beheer en onderhoud van de kuststrook niet worden belemmerd. Van gemeen- ten wordt verwacht dat zij de geldende voorschriften doorvertalen in hun contracten met medegebruikers. Overzicht beheer van het strand Openbare veiligheid (toezicht en handhaving) Samenwerkingsketen voor veiligheid (Rijkswaterstaat, gemeente, NRB, KNRM, politie en overige hulpdiensten in de veiligheidsregio Hollands Midden) Strandreiniging en onderhoud (professioneel) Coördinatie van ophalen en afvoeren van afval op het strand door gemeente (incl. verzameld bedrijfsafval van paviljoens; kosten hiervoor worden doorberekend naar de betreffende ondernemer). Uitvoering door een gespecialiseerd particulier bedrijf. Verantwoordelijkheid voor reiniging van exploitatievlak ligt bij paviljoenhouders. Organisatoren van (grotere) evenementen krijgen strandreinigingskosten doorberekend, tenzij zij zelf zorgdragen voor de reiniging. Natuurwaarden Te allen tijde gaat het om het evenwicht tussen het gebruik van het strand en de bescherming van de natuurwaarden (o.a. door zonering). In nationaal en regionaal verband wordt samengewerkt om de unieke waarden van het strand- en duingebied te behouden. Kustbescherming Waterkering in beheer bij het Hoogheemraadschap van Rijnland. Afbakening van het strandgebruik zodat (dagelijks) beheer en onderhoud van de kuststrook niet worden belemmerd. Geldende voorschriften zijn (of worden) in contracten met medegebruikers vastgelegd. Strandafritten Gesloten voor verkeer, m.u.v. hulpdiensten. Ontheffing noodzakelijk voor laden/lossen bij de paviljoens. Wenselijk om op drukke stranddagen na 11:00 zo min mogelijk vervoersbewegingen te hebben. Onderhoud (verschillende beheerders) Gemeente Noordwijk: afritten 1 tot en met 21, 24 en 27; Huis ter Duin: afritten 8 en 9 Hotels van Oranje: strandopgang tussen afrit 16 en 17 Hoogheemraadschap van Rijnland en Staatsbosbeheer: afritten A, B en C (gelegen tussen Noordwijk en Katwijk) en 22, 23, 25, 26, 28, 29. Verlichting Enkel gemeentelijke oriëntatieverlichting van afrit 1 tot en met 21. Verlichting moet in balans zijn met de natuurwaarde: dus een passend lichtbeeld en na sluitingstijd uitgeschakeld. Verbod op verlichting van paviljoens die op zee gericht is (zie APV). Ontheffingenbeleid laden en lossen paviljoens Twee ontheffingskaarten per eigenaar van een paviljoen t.b.v. laden en lossen; niet voor parkeren. Ontheffing voor derden, voor het in- en uit laten stappen van mindervalide gasten/rolstoelgebruikers bij een paviljoen: niet voor parkeren. Ontheffing voor reguliere onderhouds- en reparatiebedrijven (auto bij paviljoen neerzetten voor de duur van het onderhoud).

Rechtspraak bij dit artikel