Bestaand beleid
De openings- en sluitingstijden voor de horeca zijn vastgelegd in de APV (artikel 2.3.1.4.). In de APV is opgenomen dat horecabedrijven niet geopend mogen zijn tussen 01.00 en 06.00 uur (dit geldt voor alle horecabedrijven). Tijdens deze uren mogen geen bezoekers in het horecabedrijf ontvangen worden of aanwezig zijn. Ook indien er sprake is van een ‘besloten bijeenkomst’ zijn de sluitingstijden van kracht.
Voor terrassen zijn in de notitie ‘Kiezen voor kwaliteit (Notitie reclame en terrassen) o.a. voorschriften geformuleerd over de sluitingstijden van een terras (zie ook paragraaf ). Bepaald is dat de sluitingstijd van de terrassen gelijk is aan de sluitingstijden van de horeca-inrichting waartoe het terras behoort, echter nooit later dan 01.00 uur. De terrasvergunning kan ingetrokken worden indien één of meerdere vergunningvoorschriften niet worden nageleefd.
Ontheffing sluitingstijden
De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijden verlenen, die voor een horecabedrijf in zijn algemeenheid gelden, en daarbij dus andere sluitingstijden vaststellen. Deze ontheffing is voor de meeste cafés verleend.
Als een horecaondernemer bezoekers in het horecabedrijf wil laten verblijven tussen 01.00 uur en 06.00 uur, kan hiervoor een ontheffing worden aangevraagd. De burgemeester kan door middel van ontheffingsvoorschriften andere openingstijden vaststellen voor een horecabedrijf. Voordat de ontheffing wordt verstrekt weegt de burgemeester af of de woon- en leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf of de openbare orde niet op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed. De ontheffing sluitingstijden wordt voor een bedrijf verstrekt tussen 01.00 uur en 04.00 uur. Na 01.30 uur is het niet meer toegestaan bezoekers toe te laten in het horecabedrijf.
Incidentele ontheffing sluitingstijden
Naast de algemene ontheffing sluitingstijden is het ook mogelijk om een incidentele ontheffing aan te vragen tot 04.00 uur. Voor de overige bedrijven wordt de mogelijkheid tot het verkrijgen van een ontheffing van de sluitingstijden geboden voor 12 maal per jaar.
In een ‘onvoorzienbaar uitzonderlijk geval’ kan ’s avonds bij de politie een incidentele ontheffing van de sluitingstijd worden aangevraagd. Hierbij dient aangegeven te worden dat de ontheffing in het belang van de openbare orde is (bijvoorbeeld als er ergens een grote groep mensen aanwezig is, zodat het gelet op de openbare orde wenselijk is deze langer te laten blijven).
Collectieve ontheffing sluitingstijden collectieve festiviteiten
Met Sunterklaas geldt voor beide avonden een collectieve vrijstelling van de sluitingstijden. Ook de restrictie dat na 01.30 uur geen nieuwe bezoekers mogen worden toegelaten is dan niet van toepassing.
Voor de overige festiviteiten (Roggefeest en Bootwateren) geldt geen collectieve vrijstelling meer, aangezien dit voor ongelijkheid zorgde. Horecaondernemers in Hollum en in Nes kregen hierdoor een extra ontheffing van de sluitingstijden vergeleken met de horecaondernemers in Ballum en Buren.
Voorstel sluitingstijden
De burgemeester kan afwijkende sluitingstijden vaststellen. Hierbij kan er een onderverdeling gemaakt worden in:
aansluiten bij de winkeltijden;
tot 01.00 uur;
tot 04.00 uur.
Op grond van de gemaakte onderverdeling in horecacategorieën, zoals die in de ‘Verdieping horecavisie’ gemaakt is, doen we een voorstel voor aan te houden sluitingstijden.
Horeca-categorie
Winkeltijden
tot 01.00 uur
tot 04.00 uur (met ontheffing)
I
Horeca met dagfunctie
√
II
Restaurant
√
III
Hotel en andere logieverstrekkers
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
IV
Fastfoodbedrijven
√
V
Café’s e.d.
√
√
VI
Disco’s
√
Overwegingen
De sluitingstijden van de horecabedrijven met categorie I, II en VI zijn duidelijk.
Overwegingen sluitingstijden hotels en andere logiesverstrekkers:
Momenteel is het met een ontheffing van de sluitingstijden tot 04.00 uur, niet toegestaan om na 01.30 uur nieuwe bezoekers toe te laten. Met name voor horecaca-tegorie III (logieverstrekkers) is dit niet reëel. Voorgesteld wordt om deze categorie expliciet buiten beschouwing te laten als het gaat om sluitingstijden.
Overwegingen sluitingstijden café’s:
De meeste activiteiten vinden binnen plaats; de terrassen mogen, in verband met het verstoren van de openbare orde tot maximaal 01.00 uur aanwezig zijn. Momenteel worden er ontheffingen verleend tot 04.00 uur en in de praktijk is gebleken dat dit over het algemeen geen problemen oplevert. Het verblijf in een café is ook van langere duur, waardoor de frequentie van komende en vertrekkende bezoekers beperkter is dan bij bijvoorbeeld een snackbar.
Overwegingen sluitingstijden fastfoodbedrijven:
vaak beperkte zitgelegenheid, waardoor er deels buiten gegeten wordt;
beperkte verblijfsduur, waardoor er een hoge frequentie van komende en vertrekkende bezoekers ontstaat;
veel ‘verstoringsmomenten’ van de openbare orde; dit vormt op Ameland geen problemen.
Voorstel
Logiesverstrekkers ‘vrijstellen’ van een sluitingstijd. In het belang van de openbare orde is het van belang dat er geen vaste sluitingstijden gelden voor deze categorie. Deze zouden daarom in de APV uitgesloten moeten worden van de sluitingstijd.
Het niet toestaan van nieuwe bezoekers na 01.30 uur (bij een ontheffing tot 04.00 uur), teneinde de openbare orde zo min mogelijk te verstoren.
Voor fastfoodbedrijven een sluitingstijd van maximaal 01.00 uur hanteren.
Hoofdstuk 4. › Paragraaf 4.2
Artikel 4.2.2
Sluitingstijden
Onderdeel van Horecabeleidsplan gemeente Ameland