In de Nota Parkeernormen (7 juli 2015) en in deel 1 van de parkeernota is opgenomen dat er een parkeerfonds wordt ingesteld. Het parkeerfonds is een geschikt instrument om een ontheffing van de parkeereis te verlenen wanneer de parkeereis niet kan worden ingevuld met behulp van de beschreven tools, dan wel dat huren of kopen van vereiste parkeerruimte niet (in voldoende mate) lukt. De eis wordt dan met het inzetten van het Parkeerfonds afgekocht. Ruimte waar integrale goedkeuring voor parkeren op verleend kan worden. Het parkeerfonds wordt niet ingezet als middel om ‘eenvoudig’ uit te breiden. Er wordt eerst met de initiatiefnemer besproken of de ambities van het plan bijgesteld kunnen worden. Vervolgens wordt ernaar gestreefd om gebruik te maken van andere mogelijkheden volgens de methodiek beïnvloeden-benutten-reguleren-realiseren.

Als de inzet van deze beleidsinstrumenten niet leidt tot adequate oplossingen, is het afkopen van de parkeereis door inzet van ‘het Parkeerfonds’ bespreekbaar.

Wanneer de parkeereis niet op eigen terrein kan worden ingevuld, kan onder de volgende voorwaarden hiervan worden afgeweken:

  • - De initiatiefnemer realiseert in de openbare ruimte extra parkeercapaciteit (huur of koop) op acceptabele loopafstand (zie tabel 2);
  • - De initiatiefnemer beschikt over voldoende parkeercapaciteit op acceptabele loopafstand;
  • - De parkeerbehoefte kan, geheel of gedeeltelijk, worden opgevangen in het openbaar gebied. Dit is aan de orde wanneer leegstand weer wordt ‘gevuld’. De parkeereis wordt bepaald door te vergelijken wat de situatie was vóór de leegstand met de nieuwe situatie.

Indien met bovenstaande drie mogelijkheden niet aan de parkeereis kan worden voldaan is afkopen een mogelijkheid. Het parkeerfonds biedt deze mogelijkheid tot afkopen. Het aantal benodigde parkeerplaatsen voor een ontwikkeling (nieuwe ontwikkeling of een herinrichting) wordt bepaald aan de hand van de parkeernormering (zoals vastgelegd in de nota parkeernormen). Indien niet op eigen terrein aan deze normering kan worden voldaan, ontstaat met het instellen van het parkeerfonds de mogelijkheid om tegen een financiële vergoeding toch de ontwikkeling door te kunnen laten gaan.

Met de afkoop (financiële bijdrage op basis van een onderbouwd tarief (zie 1.2)) neemt de gemeente de verplichting op zich om nieuwe parkeerplaatsen te realiseren binnen de openbare ruimte, waardoor een dekkende balans blijft bestaan tussen parkeervraag en parkeeraanbod.

De volgende voorwaarden zijn van toepassing op het parkeerfonds:

  • - De meest recent vastgestelde parkeernormering is van toepassing (op dit moment de Nota parkeernormen d.d. 7 juli 2015);
  • - Het Nota parkeernormen en het parkeerfonds is van toepassing op de gehele gemeente Barendrecht en alle initiatieven die worden ontplooid;
  • - Indien gebruik gemaakt wordt van de afkoopregeling wordt een contract (parkeerovereenkomst) tussen de gemeente en de desbetreffende partij gemaakt waarin vastgelegd wordt:
    • - Het aantal af te kopen parkeerplaatsen;
    • - De afkoopsom per parkeerplaats;
    • - Het totaalbedrag;
    • - De wijze en tijdstip van betaling;
    • - Borging van de overdracht van parkeerfonds bij verkoop opstal. Bij verkoop van de opstal ontstaat een nieuwe situatie en dient de nieuwe eigenaar/ initiatiefnemer aan te tonen dat deze voldoet aan dezelfde parkeereisen. Indien dit niet het geval is dan dient de nieuwe eigenaar te voldoen aan de nieuwe parkeernorm. Het bouwinitiatief wordt opnieuw beoordeeld en indien de parkeereis afwijkt kan gekeken worden of de nieuwe initiatiefnemer/ eigenaar in aanmerking komt voor afkoop;
    • - De wijze waarop en waar de gemeente de bijdrage gaat inzetten voor het realiseren van nieuwe parkeerplaatsen binnen de bestemde/ gewenste ruimte;
    • - Niet alle parkeerplaatsen kunnen worden afgekocht. Een initiatiefnemer moet altijd de door de gemeente aangegeven parkeernorm (CROW/ Parkeerverordening/ Parkeernota) aan parkeerplaatsen realiseren;
    • - Niet alle parkeerplaatsen kunnen worden afgekocht. Een initiatiefnemer moet dan altijd een vervoersmanagementplan overleggen waaruit blijkt dat er een aantoonbare en toetsbare balans tussen parkeervraag en parkeeraanbod bestaat. Pas dan kan het college van burgemeester en wethouders gebruik maken van haar discretionaire bevoegdheid en de aanvraag honoreren;
    • - Afwijking van de parkeernormering moet op basis van valide overwegingen besloten worden door het college;
    • - Alleen als er dwingende redenen zijn om niet te voldoen aan de parkeernorm kan afgeweken worden van de norm. Denk aan onvoldoende parkeerplaatsen op eigen terrein en/of omdat het aanleggen van parkeerplaatsen ten koste gaat van de stedenbouwkundige historische waarde. In principe zijn gebruiks-/ financiële motieven geen argument om parkeerplaatsen af te kopen.

De gemeente ontvangt de bijdrage en bestemt deze om te kunnen voorzien in het realiseren van de vereiste parkeerplaatsen. Dit mogen geen bestaande parkeerplaatsen zijn maar moeten een toevoeging zijn aan de bestaande parkeercapaciteit, binnen een bestemde straal van de ontwikkeling (zie tabel 2: bron Nota Parkeernormen). De verplichting dient onverwijld te kunnen worden ingevuld. De mogelijkheden zijn in de regel beperkt.

In het algemeen wordt gezocht naar het realiseren van parkeerplaatsen op maaiveld binnen de gewenste (in de nota parkeernormen aangegeven) loopafstanden. De kosten zijn op basis van een (per zaak specifiek) opgebouwd onderbouwd tarief. Aspecten voor de tariefbepaling zijn: grondkosten, advies derden, kosten gemeente, aanleg, meerjarig onderhoud en onvoorzien.

Mocht er geen mogelijkheid zijn om parkeerplaatsen op maaiveld te realiseren binnen de gewenste loopafstand, dan is daarmee bepaald dat het parkeerfonds geen geschikt instrument is om de parkeereis in te vullen. De hierboven vermelde bedragen worden jaarlijks niet of minimaal verhoogd met (maximaal) het landelijke prijsindexcijfer en/of met de prijsontwikkeling in de markt. Het geldende prijspeil.

Loopafstanden:

Hoofdfunctie

Loopafstanden in meters

Wonen*

100-250*

Winkelen

600

Werken

800

Ontspanning

250

Gezondheidszorg

100

Onderwijs

250

Tabel 2: overzicht loopafstanden Nota Parkeermormen

*Zie “aanpassen loopafstanden”

Instellen verordening parkeerfonds

Het parkeerfonds wordt tegelijk met deze nota door de gemeenteraad vastgesteld. Om daadwerkelijk te kunnen starten met het parkeerfonds dient door de gemeenteraad de Verordening Parkeerfonds vastgesteld te worden. Deze verordening is als bijlage opgenomen in dit rapport (bijlage 2).

Aanpassing loopafstanden

In de Nota parkeernormen is voor de hoofdfunctie wonen een acceptabele loopafstand van 100 meter opgenomen. In solitaire woongebieden is dit een loopafstand die logisch is. Ten aanzien van de ontwikkeling van woningen en appartementen in woon- en verblijfscentra’ s in stedelijke gebieden een loopafstand van 100 meter tot een parkeerplaats vaak niet realistisch. Een afstand tot circa 250 meter wordt als acceptabel gezien.

Geadviseerd wordt om de acceptabele loopafstand voor de functie wonen in woon- en verblijfscentra aan te passen naar circa 250 meter. In een eerstvolgende herziening van de Nota Parkeernormen wordt dit in de tekst van de nota aangepast.

Centrum Middenbaan

In het centrumplan is aangegeven op welke locaties extra parkeerplaatsen gerealiseerd worden. In totaal wordt een uitbreiding van de parkeercapaciteit van ruim 100 parkeerplaatsen voorzien.

Hiermee wordt geanticipeerd op initiatieven op het maatschappelijke belang van ruimtelijke ontwikkeling en autonome ‘mobiliteitsgroei’.