De gemeenteraad stelt jaarlijks de programmabegroting vast, het beleidsdocument waarin doelen en te bereiken maatschappelijke effecten zijn aangegeven en de financiële middelen die daarvoor beschikbaar worden gesteld.
De vaststelling van deze programmabegroting geldt op het niveau van ‘activiteitengroepen’. De raad stelt, met andere woorden, financiële middelen beschikbaar voor bijvoorbeeld de activiteitengroep Infrastructuur (als onderdeel van het programma Fysieke leefomgeving).
Het college krijgt van de raad de financiële middelen om de doelstellingen voor de activiteitengroep ‘Infrastructuur’ te realiseren. In de activiteitenbegroting verdeelt het college deze middelen over de onderliggende activiteiten zoals wegen, bermen, gladheidsbestrijding, etc.
Het college stelt een activiteitenbegroting vast, ingedeeld in voorgeschreven hoofdstukken, taakvelden, activiteiten en kostensoorten (of economische categorieën, of grootboekrekeningen).
Binnen het totaalbudget, zoals dat geldt voor bijvoorbeeld de genoemde activiteitengroep Infrastructuur, kan het college middelen op een alternatieve wijze besteden, wanneer dat noodzakelijk is voor de realisatie van de door de raad aangegeven doelen en maatschappelijke effecten.
Een ‘budget’ behoort bij een activiteit en geeft aan wat die activiteit mag kosten of moet opleveren. Van een budgethouder wordt verwacht dat hij verantwoording af kan leggen over hetgeen daadwerkelijk is gerealiseerd.
De aanwijzing van budgethouders, voor activiteiten, maar ook voor investeringskredieten, onderhoudsbudgetten en dergelijke vindt plaats door de secretaris-directeur, zoals in de leden 3 tot en met 6 is aangegeven. Logischerwijze zullen dergelijke zaken bij het managementteam aan de orde komen, alvorens de secretaris-directeur hierover een besluit neemt.
Lid 6 is opgenomen, omdat projecten in de meeste gevallen ook een budgettair component kennen, waar een budgetverantwoordelijke voor aangewezen moet worden. De regels hier gegeven zijn specifiek gericht op het beheer van een projectbudget en niet op de realisering van een project. Hiervoor gelden afzonderlijke door de directie aangegeven richtlijnen per project.
Omdat projecten meestentijds een multidisciplinaire aanpak verlangen is de instelling van een project en projectgroep neergelegd bij de directie. Hiermee wordt een integrale aanpak van een project veilig gesteld.
Een projectleider behoeft niet altijd te behoren tot de gemeentelijke organisatie.
Artikel 2
Toekenning budgetten en aanwijzen budgethouders
Onderdeel van Budgethoudersregeling Gemeente Ameland 2022