Barneveld heeft geen beleid vastgesteld ten aanzien van gevoelige groepen. Als het gaat om gevoelige functies in de buurt van (snel)wegen en veehouderijen, dan vraagt de gemeente advies aan de GGD. Als het gaat om een kinderopvanglocatie, dan vragen wij advies aan
De GGD adviseert de gemeente, het is aan de gemeente om het advies al dan niet te volgen. Het afwijken van het advies moet uiteraard wel goed worden gemotiveerd. Hierbij moet worden bedacht dat de luchtkwaliteit in Barneveld overal voldoet aan de Europese normen en zelfs op veel plaatsen, behalve voor ultrafijn stof (PM2,5), aan de oude WHO-advieswaarden.
Deze notitie richt zich alleen op de gevallen waarin de GGD op basis van de luchtkwaliteit een negatief advies heeft gegeven over een locatie, maar wel wordt voldaan aan de eisen van de WKO.
Barneveld hanteert de volgende uitgangspunten voor gastouders en kinderopvanglocaties voor de luchtkwaliteit:
Gastouderopvang is binnen de bebouwde kom overal toegestaan waar planologisch de functie ‘wonen’ geldt
Een gastouderopvang is kleinschalige opvang van maximaal 6 kinderen per dagdeel bij de gastouder thuis of bij de ouder(s) van de kinderen thuis). Dat hoeven niet de hele week dezelfde kinderen te zijn.
Gastouderopvang vindt plaats in de woning van de gastouder of bij de kinderen thuis. Vanuit het beginsel van een goede ruimtelijke ordening geldt voor woningen dat er sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Dit heeft tot gevolg dat overal waar planologisch de functie ‘wonen’ is toegestaan, er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, ook voor gevoelige groepen. Dit maakt dat wij geen belemmeringen opleggen aan de gastouderopvang op locaties waar de bestemming ‘wonen’ geldt.
Voor een kinderdagopvang volgen we het principe van de meeste gevoelige groepen op de minst vervuilde locatie. In de praktijk betekent dat we de afstandscriteria van de GGD in acht nemen. Alleen als dat leidt tot een maatschappelijk ongewenste situatie, bijvoorbeeld dat erin een kern geen kinderopvang mogelijk is, wijken de daarvan af. Dat doen we alleen als de luchtkwaliteit ter plaatse beter is dan het gemiddelde van de directe omgeving.
Deze regel voor kinderopvang passen we alleen toe als er behoefte is aan een opvanglocatie op een bepaalde plek en er geen geschikte locatie beschikbaar is die voldoet aan de afstandscriteria van de GGD. De motivatie voor deze regel is dat de kinderen die worden opgevangen uit de betreffende kern of omgeving komen en dus op het kinderdagverblijf aan dezelfde gemiddelde luchtkwaliteit worden blootgesteld als in de eigen omgeving. Er is dan geen kans op extra gezondheidsschade.
Voor kinderopvanglocaties in het buitengebied hanteren we het maatwerk
In het voorjaar van 2021 zijn er afspraken gemaakt met de GGD over de beoordeling van kinderopvanglocaties nabij veehouderijen. Daar is afgesproken dat voor geitenhouderijen de afstand van 2 kilometer wordt verlaagd naar 500 meter en dat bij veehouderijen maatwerk kan worden toegepast. We gaan er vanuit dat de GGD deze maatwerkafspraken toepast bij haar advisering.
Indien een kinderopvang, zowel gastouderopvang als een kinderdagverblijf, zich wil vestigen binnen de standaardafstanden die de GGD hanteert voor veehouderijen, dan nemen we een beslissing op basis van een berekening van de concentraties ter plaatse van de beoogde kinderopvang. Zijn deze lager dan de WHO-advieswaarden, dan staan we de kinderopvang toe. Zijn deze hoger dan de WHO-advieswaarden, dan vergelijken de berekende concentraties bij de beoogde kinderopvang met de gemiddelde concentraties in de omgeving van deze kinderopvang. Zijn de concentraties bij de beoogde kinderopvang hoger dan het gemiddelde in de omgeving, dan staan we de kinderopvang niet toe. Zijn deze lager, dan is de luchtkwaliteit geen reden om de kinderopvang af te wijzen. Het gemiddelde bepalen we in een straal van 2 kilometer rondom de beoogde kinderopvanglocatie.
De gedachte achter deze aanpak is dat als wordt voldaan aan de WHO-advieswaarden, kwetsbare groepen afdoende zijn beschermd. Zijn ze hoger dan de WHO-advieswaarden maar levert de luchtkwaliteit bij de kinderopvanglocatie geen extra blootstelling op ten opzichte van de thuissituatie, dan zal er geen extra gezondheidsschade optreden. Echter, omdat niet vaststaat waar de kinderen vandaan komen, toetsen we aan de gemiddelde luchtkwaliteit in de omgeving. Hierbij gaan we er vanuit dat de kinderen uit de omgeving van de beoogde kinderopvanglocatie afkomstig zijn.
Artikel 7.
Toepassing van het gevoelige bestemmingenbeleid kinderopvang in Barneveld
Onderdeel van Beleid kinderopvang en luchtkwaliteit kinderopvang gemeente Barneveld