Hieronder is een globale toelichting van de categorieën. In tegenstellig tot paragraaf 2.3 worden er geen concrete voorbeelden gegeven, de Omgevingsdienst Haaglanden geeft zelf de milieuspecifieke invulling aan de categorieën.
Ernst van de overtreding
De ernst van de overtreding wordt bepaald aan de hand van de gevolgen voor onder meer de fysieke leefomgeving en de veiligheid en gezondheid van personen. Bij de lichtste categorie, ‘vrijwel nihil’, kan worden gedacht aan een overtreding waarvan de gevolgen verwaarloosbaar zijn.
Bij de categorie ‘beperkte gevolgen’ is er iets meer aan de hand. Er is sprake van enige aantasting van de fysieke leefomgeving of het woon- en leefklimaat. De veiligheid en gezondheid van personen is niet of nauwelijks in het geding.
De kwalificatie van belang is aan de orde als er sprake is van aanmerkelijk risico dat de overtreding (enige) maatschappelijke onrust geeft of gevolgen heeft die schade aan de fysieke leefomgeving opleveren. Ook kan er sprake zijn van (enige) gevaarzetting en/of aanmerkelijk risico voor de veiligheid en gezondheid van personen.
Er is sprake van ‘aanzienlijk dreigend en/of onomkeerbaar’ wanneer de overtreding maatschappelijke onrust of ernstige schade aan de fysieke leefomgeving oplevert. De veiligheid en gezondheid van personen is (ernstig) in geding.
Gedrag van de normadressaat
Het gedrag van de normadressaat, met name de lichtste en de zwaarste categorie, behoeven ook toelichting. Voor de categorie ‘goedwillend, onbedoeld en proactief’ is het van belang dat de normadressaat de regel niet bewust heeft overtreden en proactief is of is geweest. Bij de inschaling van het gedrag van de normadressaat zal het voortraject en het gedrag tijdens contactmomenten meegenomen worden in de overweging.
Voor de categorie D “bewust en structureel, fraude, oplichting” is van belang te onthouden dat er meerdere overtredingen nodig zijn om het gedrag in deze zwaarste categorie in te kunnen delen.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.2
Toelichting op de categorieën
Onderdeel van Handhavingstrategie Wabo en Omgevingswet