Diverse regelingen van toepassing
De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Bergen is de basis voor het verlenen van een evenementenvergunning. Daarnaast zijn er nog een groot aantal andere (wettelijke) regelingen van toepassing bij het verlenen van een evenementenvergunning, zoals:
Algemene Wet Bestuursrecht
Gemeentewet
Drank- en Horecawet
Wet Ruimtelijke Ordening
Wet Veiligheidsregio’s
Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit)
Zondagswet
Wet algemene bepalingen omgevingswet (Wabo)
Algemene Plaatselijke Verordening
In de APV is opgenomen wat er onder een evenement wordt verstaan en wanneer er een vergunning nodig is.
Onder een evenement wordt verstaan: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak.
De activiteit moet openbaar toegankelijk zijn en niet besloten. Een besloten feest, bijvoorbeeld een bedrijfsfeest met uitnodigingenlijst, is niet voor het publiek toegankelijk. Als een feest een besloten karakter heeft, maar er publiekelijk kaarten worden verkocht en/of reclame wordt gemaakt voor het feest, is er wel sprake van een evenement.
Uitgezonderd van evenementen zijn o.a.:
Bioscoop- en theatervoorstellingen;
Markten als bedoeld in artikel 160,eerste lid, onder h, van de Gemeentewet;
Kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
Het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
Betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
Sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen
Ook een evenement zijn:
Een herdenkingsplechtigheid;
Een braderie en een snuffelmarkt;
Een optocht op de weg, niet zijnde een betoging
Een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;
Straat-/buurtfeesten-/barbecues
Vechtsportwedstrijden of –gala’s en risicowedstrijden of - bijeenkomsten.
In beginsel mag een evenement niet zonder evenementenvergunning worden georganiseerd. Er zijn echter uitzonderingen. Er is dan sprake van een meldingsplichtig evenement. Een meldingsplichtig evenement is een klein – minder risicovol – evenement dat aan een aantal voorwaarden uit de APV moet voldoen. Een kennisgeving is in dat geval voldoende. Voldoet een evenement niet aan de in de APV gestelde voorwaarden van een meldingsplichtig evenement, dan is een evenementenvergunning wel vereist.
Meldingsplichtige evenementen
Voor meldingsplichtige evenementen kan worden volstaan met een kennisgeving. De kennisgeving moet minimaal drie weken voor het evenement worden gedaan, middels een daarvoor vastgesteld formulier. Aan de kennisgeving zijn geen legeskosten verbonden.
Er is sprake van een meldingsplichtig evenement, als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:
het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen;
de activiteiten vinden plaats tussen 8:00 uur ‘s ochtends en 1:00 uur in de aansluitende nacht;
er vinden geen commerciële activiteiten plaats;
er wordt geen muziek ten gehore gebracht voor 8:00 uur ‘s ochtends of na 0:00 uur voorafgaand aan een werkdag en er geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 8:00 uur of na 1:00 uur op de overige dagen;
het evenement vindt niet plaats op een doorgaande verkeersroute;
Er is een doorgang van minimaal 4,00 meter breed en 4,5 meter hoog beschikbaar voor de hulpdiensten;
Er slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 100m2;
Er een organisator is.
De burgemeester kan binnen twee weken na ontvangst van de melding besluiten een klein evenement te verbieden, indien er aanleiding is te vermoeden dat daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. Ook kunnen er voorwaarden worden gesteld aan het meldingsplichtige evenement.
Het zijn van een meldingsplichtig evenement wil niet zeggen dat men ook is gevrijwaard van andere vergunningsplicht/meldingsplicht, zoals het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen en drank- en horecawet.
Vergunningsplichtig evenement
Op landelijk niveau is een classificatie afgesproken, waarbij vergunningsplichtige evenementen in drie categorieën kunnen worden verdeeld: A-, B- en C evenementen. De categorie wordt onder meer bepaald door de mate van risico’s voor de openbare orde en veiligheid, het publieksprofiel, de impact op de omgeving en de gevolgen voor het verkeer. Aan een evenementenvergunning zijn leges verbonden. De hoogte van de leges is opgenomen in de legesverordening.
In de APV is opgenomen wanneer een vergunning voor een evenement wordt geweigerd.
Het evenementenoverleg
De gemeente organiseert periodiek het zogenaamde ‘evenementenoverleg’. Dit is een overleg waarin evenementen worden besproken met adviseurs.
Vooroverleg
Indien van belang, kunnen organisatoren worden uitgenodigd voor een zogenaamd ‘vooroverleg’ om hun aanvraag toe te lichten of vragen te beantwoorden.
A-evenement
Evenement met een laag risico, een beperkte impact op de omgeving en/of beperkte gevolgen voor het verkeer. Geringe extra capaciteit van de hulpdiensten is vereist. De aanvragen voor evenementen met een laag risico worden door de gemeente, eventueel na advies van de politie en brandweer, schriftelijk worden afgehandeld. In veel gevallen wordt er gewerkt met de standaard voorschriften vanuit de GHOR.
B-evenement
Een categorie B evenement wordt aangemerkt als een aandacht evenement van een gemiddeld risico met gemiddelde impact op de directe woon- en leefomgeving, gemiddeld van omvang en geluidshinder en gevolgen voor het verkeer. Operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer openbare orde en veiligheid (OOV)-diensten is voorstelbaar. Voor een categorie B evenement neemt de gemeente na ontvangst van de aanvraag, indien dit noodzakelijk wordt geacht, het initiatief tot het organiseren van een vooroverleg waarbij naast de organisatie van het evenement ook diverse gemeentelijke adviseurs aanwezig zijn en indien noodzakelijk politie, brandweer en de GHOR. Tijdens het vooroverleg zullen aanwezige risico’s, die gelieerd zijn aan het evenement, besproken worden en de hierbij behorende reducerende maatregelen. Afhankelijk van de aanwezige risico’s kunnen er meerdere plannen verlangd worden, denk hierbij aan een verkeerscirculatieplan.
C-evenement
Een categorie C evenement wordt aangemerkt als een evenement van een hoog risico met een grote impact op de directe woon- en leefomgeving, groot van omvang en geluidshinder en grote/regionale gevolgen heeft voor het verkeer. Operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer OOV-diensten is noodzakelijk. De gemeente zal na ontvangst van de aanvraag het initiatief nemen tot het organiseren van een aantal overleggen. Daarbij zijn aanwezig de organisator, diverse gemeentelijke adviseurs, politie, brandweer en GHOR. In deze overleggen worden de aanwezige risico’s die gelieerd zijn aan het evenement bepaald aan de hand van een risicoanalyse. Hieraan worden risico-reducerende maatregelen verbonden. Deze risico’s en bijbehorende maatregelen worden ter goedkeuring aangeboden aan de burgemeester. Na goedkeuring worden de maatregelen tot in detail uitgewerkt en verzameld in het veiligheidsplan van de organisator. Afhankelijk van de aanwezige risico’s kunnen er meerdere plannen verlangd worden. Denk hierbij aan een verkeerscirculatieplan. Bij C-evenementen wordt samengewerkt met de Veiligheidsregio.
Indieningstermijn
Een evenementenvergunning moet via het daarvoor bestemde aanvraagformulier worden aangevraagd. De indieningstermijnen zijn als volgt:
A evenementen: uiterlijk 8 weken voor aanvang evenement.
B evenementen: uiterlijk 13 weken voor aanvang evenement.
C evenementen: uiterlijk 26 weken voor aanvang evenement.
Deze termijnen zijn nodig om een goed afgewogen besluit te kunnen nemen met, indien nodig, advies van diverse partners. Als de aanvraag te laat wordt ingediend, kan de burgemeester besluiten de aanvraag buiten behandeling te laten.
Indieningsvereisten
De indieningsvereisten verschillen per evenementen categorie en soort evenement. Onderstaand wordt aangegeven welke indieningsvereisten er in beginsel zijn. Afhankelijk van het evenement kan hier van worden afgeweken.
Melding
A evenement
B evenement
C evenement
Aanvraag formulier evenementen
Ja
Ja
Ja
Ja
Veiligheidsplan
Nee
Nee
Ja
Ja
Constructie tekeningen en berekeningen bouwsel (bijv. tentboek)
Afhankelijk van bouwsel
Afhankelijk van bouwsel
Ja
Ja
Verkeersplan
Nee
Nee
In overleg
ja
Evenementenkalender
De gemeente beschikt over een interne evenementenkalender. Op deze kalender houdt de gemeente bij wanneer welk evenement, door wie en op welke locatie wordt georganiseerd. De evenementenkalender is van belang in het geval er meerdere organisatoren een evenement op dezelfde locatie op het zelfde moment willen organiseren. Daarnaast kan door middel van de evenementenkalender in de gaten worden gehouden hoe groot de belasting van de evenementen op de omgeving is. Ook wordt de evenementenkalender gebruikt door de hulpverleningsdiensten, zodat zij hun capaciteit hierop kunnen afstemmen.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies