Het horecasanctiebeleid heeft de volgende uitgangspunten:
Heldere communicatie vooraf: Door heldere communicatie vooraf zijn horecaondernemers al op de hoogte van wat de gevolgen zijn van het overtreden van de regels. Alle alcoholverstrekkers (horeca, detailhandel en paracommerciële instellingen) worden geïnformeerd over de belangrijkste regels. Door deze communicatie vooraf en de kennis van de regels die de vergunninghouder hoort te hebben, is in geen enkel geval sprake van “goedwillend gedrag” van de overtreder (zoals bedoeld in de LHS) maar tenminste van onverschilligheid. Na vaststelling van het horecasanctiebeleid ontvangen de ondernemers een samenvatting met de strekking van het beleid (voor in de horeca barcodemap). In het preventie- en handhavingsplan alcohol wordt nader ingegaan op de communicatie.
Stappen worden toegepast per ondernemer en niet per horecazaak: Als een ondernemer zijn onderneming tussentijds overdraagt aan een ander, nadat een stap uit het sanctiebeleid is toegepast, begint de nieuwe ondernemer met een schone lei. Deze regel is niet van toepassing als de ondernemingsvorm wijzigt en een van de ondernemers nog steeds betrokken is bij de zaak.
Algemene wet bestuursrecht (Awb): Het opleggen van sancties zijn besluiten in de zin van Awb. De Awb is daarom van toepassing op deze besluiten en op de voorbereiding. Daarin is onder andere geregeld dat degene aan wie een last onder dwangsom, last onder bestuursdwang of bestuurlijke boete wordt opgelegd, in de gelegenheid wordt gesteld om zijn zienswijze kenbaar te maken tegen het voornemen tot het te nemen besluit.
Niet gedogen: Eén van de uitgangspunten is dat er niet gedoogd wordt terwijl een aanvraag is ingediend maar nog geen vergunning is verleend, behalve als de aanvraag betrekking heeft op een (kleine of ondergeschikte) wijziging of na het verstrijken van de termijn van een verleende vergunning.
Artikel 35 ontheffing: Wanneer een overtreding wordt geconstateerd ten aanzien van een verleende ontheffing op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet kan, gelet op de omstandigheden, het aanspreken of waarschuwen achterwege blijven indien de leidinggevende van de ontheffing tevens ondernemer is van een horecabedrijf dat in Diemen is gevestigd. Deze stap wordt dan opgelegd aan het horecabedrijf van de betreffende ondernemer. Dit is een extra stimulans om ook tijdens evenementen de voorschriften na te leven.
Hoogte dwangsom en termijn: De hoogte en de termijn van de dwangsom worden overeenkomstig artikel 5:32b Awb bepaald. De verzwarende aspecten uit de LHS bepalen mede de hoogte van de dwangsom en de hersteltermijn.
Maatwerk: Indien de individuele situatie daar om vraagt kan het bevoegd gezag (burgemeester) gemotiveerd afwijken van het voor de overtreding geldende sanctiebeleid. Daarbij wordt overwogen in welke mate sprake is van verzwarende aspecten zoals bedoeld in de LHS. Verzwarende aspecten kunnen daardoor onder andere leiden tot het intrekken van vergunningen.
Termijnen: Waarschuwingen die worden opgelegd vervallen na drie jaar, waarna de ondernemer met een “schone lei” begint (voor wat betreft die betreffende overtreding). Na één jaar kan een ondernemer verzoeken om een last onder dwangsom op te heffen op verzoek van degene aan wie de last is opgelegd (artikel 5:34 Awb).
Prioritering niet in sanctiebeleid: Dit horecasanctiebeleid geeft een beschrijving van de procesmatige stappen die worden gedaan bij de uitvoering van het toezicht en handhaving. De prioritering en mate van inzet worden bepaald in het Integraal handhavingsbeleid en het Preventie- en handhavingsplan alcohol.
Niet melden wijzigingen niet in stappenplannen: De stappenplannen in de beleidsregels hebben geen betrekking op het niet melden van een nieuwe leidinggevende of wijzigen van de inrichting (zoals bedoeld in artikel 31, lid 1 onder d). In die gevallen is er volgens de wet geen beleidsvrijheid. Voordat de vergunning op die grond wordt ingetrokken, krijgt de ondernemer een waarschuwing en hersteltermijn om alsnog binnen een week een melding in te dienen.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies