Art. 5.3 Parkeernota Landsmeer 2021-2025 — Actualisatie van de parkeernormensystematiek

Om problemen in de toekomst te voorkomen, is het bij inbreiding, uitbreiding en functieverandering belangrijk dat parkeernormen worden gehanteerd die aansluiten bij het verwachte autobezit en de ruimtelijke visie. Deze paragraaf geeft inzicht in de toepassing van parkeernormen in Landsmeer bij ruimtelijke ontwikkelingen. De parkeernormen worden uitgewerkt in de nota ‘Beleidsregels Parkeernormen Landsmeer”. Op basis van publicatie 381 van het CROW (Toekomstbestendig Parkeren – van parkeerkencijfers naar parkeernormen) worden voor Landsmeer specifieke parkeernormen opgenomen in de op te stellen ‘Beleidsregels Parkeernormen Landsmeer (nota parkeernormen)’. Ten opzichte van de huidige parkeernormen maken we hierbij een grotere uitsplitsing in functies en type woningen. In de ‘Beleidsregels Parkeernormen Landsmeer’ staan onderstaande punten centraal: De parkeerverplichting van een ruimtelijk plan wordt, m.u.v. (sloop)-nieuwbouw, bepaald door de parkeervraag van de laatst toegestane situatie af te trekken van de parkeervraag van de nieuwe functie (salderen), tenzij sprake is van langdurige leegstand (minimaal 10 jaar). Bij een bouwontwikkeling of gebruikswijziging hoeft alleen te worden voorzien in de extra parkeerbehoefte. Bij het bepalen van de parkeerverplichting wordt gebruik gemaakt van de zone-indeling zoals weergegeven in onderstaande tabel. Gebiedstype Stedelijkheidsgraad Stedelijke zones Centrum kern Landsmeer Matig stedelijk Centrum Rest kern Landsmeer Matig stedelijk Schil centrum Het Lint Niet stedelijk Rest bebouwde kom Rest Niet stedelijk Buitengebied Tabel 4 Gebiedsindeling Parkeernormen Landsmeer Welke parkeernormen voor een gebied gelden is afhankelijk van de stedelijkheidsgraad, de zone waarin het gebied ligt en welke functies in het gebied komen. De stedelijkheidsgraad wordt bepaald op basis van de omgevingsadressendichtheid (aantal adressen per km²), kortweg OAD van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). In een gebied met een hoge OAD is het aanbod - en de kwaliteit – van andere vervoerswijzen over het algemeen groter dan in een gebied met een lage OAD. Daarom wordt in een gebied met een hoge stedelijkheidsgraad lagere parkeernormen toegepast. De gemeente Landsmeer valt qua stedelijkheidsgraad - in zijn geheel - in de categorie “Matig stedelijk”. Niet elk gebied heeft echter deze stedelijkheidsgraad. Het buitengebied en de kernen Purmerland en Den Ilp hebben een veel lager OAD dan de kern Landsmeer. Daarnaast is in bovenstaande tabel een onderscheid gemaakt naar de stedelijke zone (centrum, schil, rest bebouwde kom, buitengebied) binnen de gemeente. Bij het bepalen van de parkeerverplichting wordt gebruik gemaakt van locatie specifieke parkeernormen. Deze parkeernormen zijn gebaseerd op het gemiddelde van de kencijfers zoals beschreven in publicatie 381 van het CROW. De keuze voor het gemiddelde komt voort uit het huidig autobezit en de ambitie van de Mobiliteitsvisie om duurzame mobiliteitsvormen (openbaar vervoer en fiets) te stimuleren (zie paragraaf 1.1) en efficiënt om te gaan met de beschikbare ruimte. Als binnen een ontwikkeling verschillende functies worden gerealiseerd, dan kan bij de parkeerverplichting rekening worden gehouden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Door dubbelgebruik kan de parkeerverplichting naar beneden worden bijgesteld. Er wordt hierbij gebruik gemaakt van de aanwezigheidspercentages zoals opgenomen in publicatie 381 van het CROW. Het realiseren van parkeerplaatsen bij ontwikkelingen moet op eigen terrein plaatsvinden, tenzij de aanvrager onderbouwd voldoet aan nader op te stellen afwijkingscriteria. In het beleid wordt momenteel uitgegaan van drie soorten woningen: goedkope, middeldure en dure bouw (overeenkomstig kengetallen CROW 2004). Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen koop- en huurwoningen. De parkeernorm voor woningen in het centrumgebied bedraagt respectievelijk 1,4, 1,5 en 2,0 parkeerplaats per woning (zie tabel 5). In de huidige kengetallen van het CROW wordt een groter onderscheid gemaakt. Er zijn bijvoorbeeld aparte kengetallen voor vrijstaande woningen, 2-onder-1-kap woningen, verschillende soorten appartementen, huur- en sociale huurwoningen en kleine eenpersoonswoningen (zie tabel 5). Dit stelt ons in staat om parkeernormen op te stellen die beter aansluiten op het hedendaags autobezit van de verschillende soorten woningen. Bovenstaande systematiek vertaalt zich voor het centrumgebied in een parkeernorm van 1,8 parkeerplaats per vrijstaande woning en 1,3 parkeerplaats per sociale huurwoning. Voor ontwikkelaars betekent dit dat ze veelal minder parkeerplaatsen hoeven te realiseren. Soort woning Parkeernorm centrum GVVP 2007 Bandbreedte centrum CROW 381 Goedkope bouw 1,4 - Middeldure bouw 1,5 - Dure bouw 2,0 - Koop, vrijstaand - 1,4 - 2,2 Koop, 2-onder-een-kap - 1,3 - 2,1 Koop, tussen/hoek - 1,1 - 1,9 Koop, appartement (gemiddeld) - 1,0 - 1,8 Huur, huis, vrije sector - 1,1 - 1,9 Huur, huis, sociale huur - 0,9 - 1,7 Huur, appartement, vrije sector - 1,0 - 1,8 Huur appartement, sociale huur - 0,7 - 1,5 Kamerverhuur zelfstandig - 0,5 - 0,6 Kleine eenpersoonswoning - 0,5 - 0,6 Serviceflat - 0,6 - 1,3 Tabel 5 Huidige parkeernormen versus CROW-bandbreedte (centrum)

Rechtspraak bij dit artikel