De preventiestrategie is de primaire strategie die ziet op het bevorderen van spontane naleving van wet- en regelgeving. Belangrijke elementen van de preventiestrategie zijn voorlichting (communicatiestrategie) en de wijze van toezicht (toezichtstrategie). Handhaving is meer dan het corrigeren van overtredingen door het opleggen van herstellende en/of bestraffende sancties. Aan toezicht en handhaving gaat een acceptatieproces (van de gestelde norm, door burgers en bedrijven) vooraf. Dit vergt een gedegen vorm van communicatie.
Zo kan er actief voorlichting worden gegeven wanneer blijkt dat bepaalde regelgeving onvoldoende bekend is. Ook kan ingespeeld worden op ontwikkelingen wanneer blijkt dat in een bepaalde branche (of objectencategorie) calculerend gedrag voorkomt.
Communicatie vindt gericht plaats aan de hand van verschillende communicatievormen:
Massacommunicatie: via websites en/of (lokale) media zo veel mogelijk mensen informeren over de regels en de handhaving ervan;
Doelgroepgerichte/gebiedsgerichte communicatie: een doelgroep of gebied informeren over de specifieke regels en handhaving die voor hun/dat gebied van toepassing zijn;
Individuele communicatie: persoonlijke voorlichting aan een burger of bedrijf over de regels en de handhaving ervan.
Zo wordt bijvoorbeeld actief gecommuniceerd via Facebook en Instagram en wordt per e-mail voorlichting over regelgeving gegeven (bijvoorbeeld horeca). Daarnaast worden participatie-bijeenkomsten, inspraakavonden en thema-avonden georganiseerd, door de verschillende teams. Ook is een scholenproject actief.
Om inzicht te krijgen in de redenen van overtreden van wet- en regelgeving wordt gebruik gemaakt van de ‘Tafel van Elf’ van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid. Deze methodiek sluit aan bij de LHSO. In bijlage 9 is een nadere toelichting te vinden.
In het Uitvoeringsprogramma wordt verder uitgewerkt op welke wijze en op welke onderdelen de gemeente Diemen actief communiceert. Hierin wordt opgenomen in welke concrete gevallen de gemeente wel of niet actief communiceert over haar toezicht- en handhavingstaken. Onderdeel van preventiestrategie is verder het inschakelen van buurtbemiddeling of mediation. Dit is een aanvulling op de Tafel van Elf. In geval van klachten kan buurt-bemiddeling een sterkere oplossingskracht hebben dan de inzet van toezicht en handhaving.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.1.
Primaire strategie: preventiestrategie
Onderdeel van Uitvoerings- en handhavingsbeleid VTH Omgevingsrecht Gemeente Diemen 2023 - 2026