Het doel van de vergunningenstrategie is om het gewenste kwaliteitsniveau van de diverse processen en werkzaamheden zo hoog mogelijk te houden en in ieder geval te laten voldoen aan de wettelijke eisen en kwaliteitscriteria, waarbij volledigheid belangrijk is. Ook wordt er naar gestreefd om de wettelijke taken binnen de gestelde termijnen uit te voeren. De vergunningenstrategie legt vast welke vormen van vergunningverlening worden onderscheiden en welke toetsingskaders hierbij gelden, waarbij het bouwbeleidsplan Diemen 2012 de diepgang van toetsing bepaalt.
De probleemanalyse ten aanzien van vergunningverlening laat zien dat het belangrijk is om bij de vergunningverlening te zorgen voor het minimaliseren van de negatieve effecten19Dit houdt in dat de vergunningen met de grootste impact in principe in eerste instantie moeten worden behandeld. . De gemeente Diemen wil daarbij de risico’s strategisch beheersen door risicogestuurd te werken. Daardoor wordt inzichtelijk welke onderdelen belangrijk zijn en dus een diepgaandere toets wenselijk/noodzakelijk is. Deze strategie beoogt de capaciteit daar in te zetten waar de effectscores het hoogst zijn. Met behulp van een prioritering wordt ‘top-down’ gewerkt. Naarmate de berekende effectscores afnemen, neemt ook de inspanning (diepgangsniveau) af. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de toetsingsniveaus met bijbehorende omschrijving.
Nr.
Omschrijving diepgang toetsniveau
Nadere uitwerking binnen de genoemde tijdseenheden
0
Geen toetsing (plannen/aanvragen worden ontvangen, maar niet getoetst);
Ingediende bescheiden worden gearchiveerd.
1
Toetsen op uitgangspunten (sneltoets: toetsen op de aanwezigheid en compleetheid v/d technische informatie);
De toetser bladert diagonaal door de stukken en bepaalt op basis van ervaring zijn oordeel over het betreffende aspect.
2
Globaal (visuele hoofdlijnentoets: toetsen of de uitgangspunten conform de daarvoor gestelde normen zijn uitgevoerd);
Van het aspect worden de uitgangspunten gecontroleerd en bekeken wordt of de uitkomsten realistisch zijn voor het ontwerp.
3
Gemiddeld (representatief: toetsen of informatie klopt en eventuele berekeningen correct zijn uitgevoerd);
Vanuit de hoofdlijnentoets wordt vanuit de ervaring van de toetser bepaald welk onderdeel representatief is voor het gehele aspect en dit onderdeel wordt inhoudelijk getoetst20Door een controle op de berekening uit te voeren of het geheel doorlopen van ingediende berekening(en)..
4
Grondig (integraal: volledige toetsing op alle onderdelen).
Van een aspect worden alle documenten bestudeerd en compleet getoetst of opnieuw berekend.
Op deze wijze zullen vergunningen en meldingen met een hoger risico ook een intensiever beoordelingsproces kennen waarmee risico’s beter worden beheerst en het publiek belang wordt gewaarborgd. Een adequate risico gestuurde aanpak voor het vergunningsverleningstraject draagt bij aan de efficiëntie van het houden van toezicht, omdat opgemerkte aandachtspunten bij het vergunningsverleningstraject meegenomen kunnen worden in het toezichtstraject. Deze toetsingsstrategie is van toepassing voor het taakveld Bouw. Voor wat betreft de taakvelden, Brandveiligheid, Milieu, APV en bijzondere wetgeving wordt vooralsnog altijd een grondige toets uitgevoerd. In de komende beleidsperiode wordt onderzocht of ook ten aanzien van deze taakvelden een andere toetsingsstrategie kan worden toegepast.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.2.
Strategie toetsing vergunningen en meldingen
Onderdeel van Uitvoerings- en handhavingsbeleid VTH Omgevingsrecht Gemeente Diemen 2023 - 2026