De in deze bijlage benoemde onderwerpen zijn zowel van toepassing op het werk dat wordt verricht in relatie tot de onderwerpen “Bouw en ruimtelijke ordening”, alsmede “Milieu”.
Uitvoeringsorganisatie
In overeenstemming met artikel 7.4 van het Besluit omgevingsrecht moet de gemeentelijke uitvoerings- en handhavingsorganisatie zodanig zijn ingericht dat een goede uitvoering van het beleid is geborgd.
Vastleggen personeelsinformatie
De personeelsformatie ten behoeve van de uitvoering en de handhaving en de bij de onderscheiden functies behorende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden vastgelegd. In Almere wordt gewerkt met competentieprofielen en rolbeschrijving waarin deze onderwerpen zijn vastgesteld. Er is een gemeentelijk aanwijzingsbesluit van toezichthouders en een mandaatbesluit waarin is vastgelegd hoe omgegaan moet worden met het nemen van besluiten namens het college van B&W.
Functiescheiding
Op basis van artikel 7.4 van Het Besluit omgevingsrecht mogen personen die zijn belast met het voorbereiden van vergunningen voor de volgende activiteiten niet zijn belast met toezicht op de naleving van dezelfde vergunning en ook niet met handhaving ervan:
- - het oprichten of veranderen van de werking van een inrichting / mijnbouwwerk,
- - het in werking hebben van een inrichting of mijnbouwwerk,
- - de voorbereiding van beschikkingen als bedoeld in artikel 8.40a, eerste lid, van de Wet milieubeheer,
- - het stellen van voorschriften als bedoeld in artikel 8.42, eerste lid, van de Wet milieubeheer niet worden.
In Almere zijn deze functies gescheiden, zowel bij de afdeling VTH als bij de regionaal werkende omgevingsdienst. Deze functies hebben in het gemeentelijke HRM-systeem ook een andere rolbeschrijving.
Werkverdeling
Op basis van artikel 7.4 van het Besluit omgevingsrecht mogen ambtenaren die volgens artikel 5.10 en 5.11 van de Wabo zijn aangewezen om VTH-taken uit te voeren niet voortdurend worden belast met het toezicht op de naleving van regels met betrekking tot dezelfde inrichting.
In Almere is de werkafspraak dat werkzaamheden met betrekking tot eenzelfde inrichting periodiek wordt gerouleerd. Het management van de medewerkers die het werk verrichten, zowel binnen de afdeling VTH van de gemeente als binnen de omgevingsdienst, heeft de verantwoordelijkheid om hier in het dagelijks werk op toe te zien.
Bereikbaarheid
Op basis van artikel 7.4 van het Besluit omgevingsrecht moet de organisatie van de bestuursorganen en van de omgevingsdienst ook buiten de gebruikelijke kantooruren bereikbaar en beschikbaar is.
In Almere is er een piketregeling ingesteld. Dringende zaken kunnen ook buiten kantooruren worden gemeld via de alarmcentrale die te bereiken is via het nummer (036) 531 15 02. Mensen krijgen dan zo spoedig mogelijk bericht over de afhandeling.
De piketfunctionarissen maken een inschatting van de situatie en kunnen indien nodig een beroep doen op vak professionals uit de organisatie.
In de komende jaren wordt de piketregeling i.r.t. VTH ambtelijk geëvalueerd. Bijzonderheden worden vermeld in de jaarrapportage.
Beschrijving werkprocessen
In overeenstemming met artikel 7.4 van het Besluit omgevingsrecht heeft de gemeente Almere werkprocessen en procedures beschreven in een gemeentelijk digitaal systeem. Deze beschrijvingen zijn in mandaat vastgesteld. Het management van de afdeling VTH is ervoor verantwoordelijk dat de uit te voeren werkzaamheden plaatsvinden overeenkomstig deze beschrijving.
Adequate systemen
Ter waarborging van een adequate en objectieve uitvoering van het uitvoerings- en handhavingsbeleid is in artikel 10.5 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht opgenomen dat de gemeente dien te zorgen voor:
- - adequate technische, juridische en administratieve voorzieningen beschikbaar zijn;
- - instrumenten en apparaten die bij de handhaving worden gebruikt in een goede staat van onderhoud verkeren en deze zo nodig worden gekalibreerd.
De afdeling VTH van gemeente Almere heeft een afdelingsplan en maakt teamplannen die zijn gericht op een adequate uitvoering van taken. Processen en taken zijn omschreven. Ze worden actueel gehouden onder de verantwoordelijkheid van de teams.
Er is diverse meetapparatuur. De verantwoordelijkheid voor het onderhoud en kalibratie ligt bij de uitvoerende teams.
Inzicht in benodigde en beschikbare financiële middelen
Artikel 7.5 van het Besluit omgevingsrecht bepaalt het volgende:
Bestuursorganen hebben de verantwoordelijk om er voor zorg te dragen dat benodigde en beschikbare financiële en personele middelen voor de uitvoering en handhaving inzichtelijk worden gemaakt en in de worden gewaarborgd.
Voor uitvoeringsprogramma’s moeten er voldoende financiële en personele middelen beschikbaar zijn. Zo niet dan moeten deze middelen zo nodig worden aangevuld of de uitvoeringsprogramma’s worden aangepast.
Almere
De huidige uitvoeringsprogramma’s gaan vooral in op de inzet vanuit de beschikbaar middelen. In de komende jaren willen we een ontwikkeling doormaken waarbij er meer aandacht uitgaat naar in beeld brengen van de benodigde capaciteit.
Monitoren van werkzaamheden
Zowel het beleid als de uitgevoerde werkzaamheden moeten door de gemeente worden gemonitord. Dit is bepaald in artikel 7.6 van Besluit omgevingsrecht en artikel 10.6 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht.
Meer dan nodig op basis wettelijke bepalingen rapporteert de gemeente jaarlijks over:
- - Het bereiken van de gestelde doelen;
- - De uitvoering van de uitvoeringsprogramma’s
Almere registreert de gegevens die zijn verkregen in het kader van de uitvoering en handhaving in het systeem Stadsbeheer Administratie (bebouwde omgeving) en in het systeem Citycontrol (Stadstoezicht). De omgevingsdienst heeft een eigen systeem. In de systemen zijn onder andere de volgende gegevens vastgelegd:
Uitgevoerde controles;
- - Geconstateerde overtredingen;
- - Opgelegde bestuurlijke sancties;
- - Processen-verbaal;
- - Ontvangen klachten over mogelijke overtredingen