Evaluatie kwaliteitscriteria 2022

Opgesteld in samenspraak met

Team Ruimte Team Vergunningen

Team Toezicht en Handhaving

Inleiding

Het doel van de kwaliteitscriteria VTH is om de uitvoering beter inzichtelijk en beter volgbaar te maken.

In het geval dat uit dat uit de monitoring blijkt dat een doelstelling niet wordt gerealiseerd, wordt hiervoor een verklaring in het jaarverslag opgenomen, uiteraard wel afhankelijk van het moment van constateren. Verbetermaatregelen worden indien nodig voorgesteld om in het vervolg de doelstelling wel te realiseren.

Dit jaar heeft de gemeente Asten weer een evaluatie van de kwaliteitscriteria VTH gedaan, nadat over het jaar 2021 niet geëvalueerd is geworden.

Bij de laatste evaluatie in 2020 voldeden we niet aan 2 van de 26 deskundigheidsgebieden:

  • - Vergunningverlening bouwen en RO (deskundigheidsgebied 2);
  • - Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (deskundigheidsgebied 8).

Van belang is dat vanuit het gelijke speelveld de bevoegdheden van ons college worden uitgevoerd door de gemeente zelf, ODZOB en VRBZO. In dit geheel is gekeken of voldaan kan worden omdat deze integraal voor het bevoegd gezag samenwerken. Externe partijen worden separaat beoordeeld, maar komen voor het volledige beeld wel terug in dit document (in tegenstelling tot in 2020).

De belangrijkste wijziging van de kwaliteitscriteria 2.3 deel B

De kwaliteitscriteria zijn in 2022 geüpdatet naar versie 2.3 deel B. Ook zijn de competentieprofielen vernieuwd en toegevoegd aan de kwaliteitscriteria Uitvoering en Handhaving.

Er zijn 5 nieuwe competentieprofielen ontwikkeld welke zich richten op de rollen van casemanager, vergunningverlener, toezichthouder/handhaver, juridisch adviseur en specialistisch adviseur. De nieuwe competentieprofielen sluiten aan op de belangrijkste competenties per vakgebied voor de Omgevingswet.

1.Casemanagen

Wat houdt het kwaliteitscriterium in?

Hierbij gaat het om de volgende activiteiten:

  • - Organiseren/begeleiden van overleg met de aanvrager (omgevingsoverleg).
  • - Uitvoeren toets op volledigheid.
  • - Bewaken van proces integraliteit en voortgang van de aanvraag.
  • - Inschakelen van vakdisciplines en wanneer nodig externe partijen (coördineren inhoudelijke veiligheid).
  • - Uitzetten van adviesaanvragen aan de wettelijke adviseurs.
  • - Besluit (laten) samenstellen en coördineren.

In totaal dienen 4 fte 1/3 van hun tijd te besteden aan activiteit 1 tot en met 6.

Bij Asten is 3,5 fte aanwezig die 1/3 van hun tijd aan de bovenstaande activiteiten besteden, daarnaast wordt 1 fte ingehuurd. Voor zowel eenvoudige als complexe aanvragen is dus voldoende fte aanwezig.

Conclusie: level 3, voldoet.

2.Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening

Wat houdt het kwaliteitscriterium in?

Hierbij gaat het om de volgende activiteiten:

  • - Inhoudelijke input leveren voor vooroverleg en overleg met adviseurs.
  • - Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit (technisch) / omgevingsplanactiviteit bouwwerken (ruimtelijk) (of deel van meervoudige aanvraag dat daarop betrekking heeft).
    • - controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de aanvraagvereisten;
    • - toetsen aan omgevingsplan of § 8.1.1. Besluit kwaliteit leefomgeving;
    • - toetsen aan Besluit bouwwerken leefomgeving en maatwerkregels in omgevingsplan op grond van Besluit bouwwerken leefomgeving;
    • - opstellen van concept-vergunning en bepalen voorschriften, eventueel op basis van bijdragen jurist en specialisten;
    • - beoordelen aanvraag om toestemming voor gelijkwaardige maatregel of het anderszins toepassen van de gelijkwaardigheidsbepaling van het Besluit bouwwerken leefomgeving;
    • - beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning.
  • - Beoordelen aanvraag tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse omgevingsvergunning voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het omgevingsplan (in verband met het afwijkingsbesluit ( of deel van meervoudige aanvraag dat daarop betrekking heeft).
    • - beoordelen aanvraag;
    • - opstellen concept-vergunning op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten.
  • - Beoordelen zienswijzen, bezwaren en beroep bij bouwactiviteit (technisch), omgevingsplanactiviteit bouwwerken (ruimtelijk) en/of omgevingsplanactiviteit gebruik gronden en bouwwerken in strijd met het omgevingsplan.
  • - Beoordelen melding of gegevens en bescheiden voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken.
    • - beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders;
    • - beoordelen wanneer specialisten (slopen, asbest, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld;
    • - eventueel opstellen concept-maatwerkvoorschrift op basis van de integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. sloop en asbest en monumentenzorg.

In totaal dienen 4 fte 2/3 van hun tijd te besteden aan activiteit 1 tot en met 5.

Bij Asten is 3,5 fte aanwezig voor bovenstaande activiteiten en aanvullend wordt 1 fte ingehuurd. Voor zowel eenvoudige als complexe aanvragen is dus voldoende fte aanwezig.

Er wordt ook met de ODZOB samengewerkt. De bouwtechnische toets en de controle op volledigheid van de bijbehorende gegevens zijn bij de ODZOB belegd, net als de inhoudelijke beoordeling van sloopmeldingen.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: level 3, voldoet.

3.Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan)

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Inhoudelijke input leveren voor omgevingsoverleg en overleg met adviseurs.
  • - Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit (Bal-mba-vergunningplicht) en/of voor een omgevingsplanactiviteit (omgevingsplanvergunningplicht met milieu-oogmerk) (of deel van meervoudige aanvraag dat daarop betrekking heeft.
    • - controleren op volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de aanvraagvereisten;
    • - toetsen aan van toepassing zijnde beoordelingsregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving en/of het omgevingsplan;
    • - opstellen concept-vergunning en bepalen voorschriften, eventueel op basis van bijdragen jurist en specialisten.
  • - Adviseren over noodzaak ambtshalve actualisatie, wijziging of intrekking omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit (Bal-mba-vergunningplicht) en/of voor een omgevingsplanactiviteit (omgevingsplanvergunningplicht met milieu-oogmerk).
    • - toepassen van toepassing zijnde beoordelingsregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving en/of het omgevingsplan;
    • - opstellen concept-vergunning en bepalen voorschriften, eventueel op basis van bijdragen jurist en specialisten.
  • - Beoordelen zienswijzen, bezwaren en beroep bij milieubelastende activiteit (Bal-mba-vergunningplicht) en omgevingsplanactiviteit (omgevingsplanvergunningplicht met milieu-oogmerk).
  • - Afhandelen van meldingen of het gegevens en bescheiden (verstrekt bij informatieplicht start activiteit) met betrekking tot milieu in het kader van het Besluit activiteiten leefomgeving en/of het omgevingsplan, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risicoanalyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen.
  • - Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.
  • - Begeleiden, beoordelen en toepassen van een milieuzoneringsonderzoek in relatie tot bijv. geluid, lucht of geur.
  • - Uitvoeren van een milieuzoneringsonderzoek in relatie tot bijv. geluid, lucht of geur.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: level 3, voldoet.

4.Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Uitvoeren toezicht aan de hand van vergunningstekeningen, vergunningsvoorschriften en algemene bouw en RO-regels:
    • - toezicht houden op de uitvoering van de bouw;
    • - toezicht houden bij bestaande bouw;
    • - toezicht houden op sloopwerkzaamheden, exclusief asbest;
    • - toezicht houden op de naleving van veiligheidsvoorschriften;
    • - toezicht op de naleving van brandvoorschriften;
    • - toezicht houden op het gebruik van gebouwen;
    • - toezicht houden op het gebruik van gronden;
    • - toezicht houden op werken/werkzaamheden.
  • - Inschakelen van specialist voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist.
  • - Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken.
  • - Handhaven bij geconstateerde overtredingen.
  • - Behandelen van de gereedmelding van aanleg, bouw en/of sloop.
  • - Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en handhavingsverzoeken.

In totaal dienen 4 fte 2/3 van hun tijd te besteden aan activiteit 1 tot en met 6. Waarbij 2 fte ingezet moet worden voor eenvoudige situaties en 2 fte voor complexe situaties.

Bij Asten beschikken we over medewerkers die voldoen aan de werkervaring en aanvullende kennis voor complexe situaties en deze medewerkers besteden minstens 2/3 van hun tijd aan de 6 activiteiten.

Conclusie: voldoet.

5.Toezicht en handhaving milieu

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Opstellen en uitvoeren van:
    • - risicoanalyse;
    • - toezichtplan milieu met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie.
  • - Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten).
  • - Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden, meldingen en/of verstrekte gegevens en bescheiden en/of de milieu-eisen uit het Besluit activiteiten leefomgeving en/of het omgevingsplan (of de gelijkwaardige voorzieningen).
  • - Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief.
  • - Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie.
  • - Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en handhavingsverzoeken (voor alle klassen milieubelastende activiteiten).
  • - Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

6.Toezicht en handhaving bodem

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar locatie-specifiek toezichtplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie.
  • - Voorbereiden op basis van openbare en locatie-specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse.
  • - Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief.
  • - Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie.
  • - Behandelen van ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en handhavingsverzoeken.
  • - Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.
  • - Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten).

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

7.Toezicht en handhaving groene wetgeving

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Het beoordelen of vergunningplichtige activiteiten op basis van de natuurregelgeving in het Ow-stelsel plaatsvinden, met name Natura 2000-activiteiten of flora- en fauna-activiteiten.
  • - Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar situatiespecifiek toezichtplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie.
  • - Voorbereiden op basis van openbare en situatiespecifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse.
  • - Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief.
  • - Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie.
  • - Behandelen klachten, meldingen (ongewone voorvallen) en handhavingsverzoeken).
  • - Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.

Bovenstaande activiteiten zijn bij SSiB (Samen Sterk in Brabant) belegd.

Bij SSiB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldoen wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

8.Behandelen juridische aspecten vergunningverlening

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat hierbij om de volgende activiteiten:

  • - (Procedureel) beoordelen van vergunningaanvragen.
  • - Adviseren over diverse juridische vraagstukken op het terrein van het omgevingsrecht.
  • - Adviseren dan wel opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) aanvragen op grond van de Omgevingswet, en het adviseren over gedoogbeschikkingen (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie).
  • - Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegde gezag bij de behandeling ter zitting.

Er moeten minimaal twee medewerkers 2/3 fte aan deze vier activiteiten besteden, of per paar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 4).

In Asten zijn momenteel 2 fte aanwezig in combinatie met 2 fte voor vergunningverlening RO/Bouwen en de uitvoering zoals bij de ODZOB is belegd. Daarnaast ondersteunt de jurist VTH bij juridische procedures voor bezwaar en beroep en is er een uitloop naar de juristen van JKZ. Voor de minder complexe aanvragen wordt voldaan.

De behandeling van bezwaar en beroep maakt onderdeel uit van de werkzaamheden van tenminste een van de casemanagers, eventueel met ondersteuning van de Jurist VTH.

Conclusie: level 3, voldoet.

9.Behandelen juridische aspecten handhaving

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat hierbij om de volgende activiteiten:

  • - (Procedureel) beoordelen van handhavingsverzoeken en gedoogbeschikkingen.
  • - Adviseren over juridische vraagstukken op het terrein van omgevingsrecht.
  • - Behandelen en begeleiden van handhavingsprocedures.
  • - Opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) handhavingszaken (ook gedoogbeschikkingen) en het doen van aanschrijvingen in het kader van de Omgevingswet onderdelen bouw, RO, milieu (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform jurisprudentie).
  • - Adviseren over flankerend beleid / afstemming bestuursrechtelijke acties en strafrechtelijk vervolg door boa.
  • - Adviseren over invorderen bestuurlijke geldschulden.
  • - Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegde gezag bij behandeling ter zitting.

Er moeten minimaal twee medewerkers 2/3 fte aan deze zeven activiteiten besteden, of per paar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 7).

Bij Asten beschikken wij over drie medewerkers die voldoen aan de drie jaar of meer werkervaring en zij besteden meer dan 2/3 van hun tijd aan de 7 activiteiten. Daarnaast is er ook een medewerker met minder dan een jaar werkervaring, welke in activiteiten 1 en 2 wordt begeleid door medewerkers met drie jaar of meer werkervaring.

Conclusie: level 3, voldoet.

10.Behandelen van de juridische aspecten buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat hierbij om de volgende activiteiten:

  • - Toetsen van een aanvraag aan het omgevingsplan en het beoordelen van afwijkingsmogelijkheden.
  • - Beoordelen wel/niet meewerken aan een initiatief.
  • - Maken van een keuze voor het geëigende juridische/planologische instrument per initiatief (omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit of een andere planvorm/besluit op basis van de Omgevingswet).
  • - Voorbereiden, motiveren, opstellen en laten nemen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit of een andere planvorm/besluit op basis van de Omgevingswet.
  • - Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting naar aanleiding van een afwijkingsbesluit.

Er moeten minimaal twee medewerkers 1/3 fte aan deze vijf activiteiten besteden, of per paar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 5).

Bij Asten beschikken wij over drie medewerkers die voldoen aan de drie jaar of meer werkervaring. Zij besteden 1/3 deel van hun tijd aan de 5 activiteiten. Daarnaast is er ook een medewerker met minder dan een jaar werkervaring welke wordt begeleid door de ervaren medewerkers.

Conclusie: level 3, voldoet.

11.Ketentoezicht

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Voorbereidend onderzoek externe en schriftelijke en open bronnen.
  • - Uitvoeren van tactische/risicoanalyses keten/branche/bedrijf o.b.v. prioriteiten, beleid of op verzoek.
  • - Opstellen van ketenbeschrijvingen en barrièremodellen.
  • - Opstellen van analyseprofielen en interventiestrategie.
  • - Data verzamelen, veredelen en analyseren.
  • - Draaiboek opstellen voor diepgaand onderzoek.
  • - Inspecties ter plaatse uitvoeren (combineren financiële en stofstromen).
  • - Identificeren onregelmatigheden en oorzaken.
  • - Identificeren fraude.
  • - Samenwerken in multidisciplinaire ketenteams.
  • - Fungeren als intern informatieknooppunt.
  • - Uitwisselen van informatie met ketenpartners.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

12.Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Opsporen van (economische) delicten op het terrein van natuur en milieu en fysieke leefomgeving (waaronder bouwen, bodem, asbest, wonen, monumenten en ruimte) voor benodigde deskundigheidsgebieden:
    • - uitvoerend ondersteunen bij (eenvoudige) zaken;
    • - deskundig ondersteunen bij gecompliceerde strafzaken;
    • - signaleren van zaken die buiten de opsporingsbevoegdheid of competenties vallen;
    • - terugkoppelen uitvoerbaarheid/handhaafbaarheid van normen en beleid.
  • - Opmaken strafrechtelijke stukken (Procesverbaal, SAM-verbaal, BSB-m, politietransacties).
  • - Informatie-uitwisseling politie, justitie en overige opsporingspartners.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

13.Bouwfysica

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Bespreken bevindingen met architect en/of adviesbureau.
  • - Toetsen tekeningen en berekeningen daglichttoetreding.
  • - Toetsen tekeningen en berekeningen rookgasafvoer.
  • - Controleren door visuele inspecties tijdens uitvoering van de bouw.
  • - Controleren door uitvoeren controlemetingen geluid, ventilatie, luchtdichtheid.
  • - Toetsen uitgangspunten, tekeningen en berekeningen ventilatie.
  • - Beoordelen bouwplan op samenhang tussen alle bouwfysische aspecten.
  • - Toetsen tekeningen en berekeningen geluidwering.
  • - Toetsen bouwkundige details koudebruggen.
  • - Toetsen uitgangspunten en berekeningen BENG en luchtdoorlatendheid.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

14.Brandveiligheid

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Adviseren bij standaard / niet complexe vergunningen en gegevens/bescheiden (verstrekt i.v.m. informatieplicht bij start activiteit) bouw en milieu.
  • - Adviseren bij vergunningen brandveilig gebruik.
  • - Monitoren en analyseren van controlegegevens, ingekomen meldingen e.d.
  • - Afhandelen van klachten.
  • - Uitvoeren van standaard / niet complexe inspecties brandpreventie.
  • - Beoordelen van eenvoudige gelijkwaardigheden.
  • - Adviseren en laten informeren bij eenvoudige afwijkingsbesluiten (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.).

Minimaal twee medewerkers moeten 2/3 fte aan deze zeven activiteiten besteden.

  • - Adviseren bij complexe vergunningen, meldingen en gegevens/bescheiden (verstrekt i.v.m. informatieplicht bij start activiteit) bouw en milieu.
  • - Uitvoeren van complexe inspecties brandpreventie.
  • - Beoordelen van complexe gelijkwaardigheden.
  • - Adviseren en laten informeren bij complex afwijkingsbesluit (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.).

Minimaal twee medewerkers moeten 2/3 fte aan deze vier activiteiten besteden.

De VRBZO voert de controles uit op dit gebied. Wanneer toezichthouders van gemeente zaken constateren wordt dit voorgelegd aan de VRBZO alvorens aanschrijving volgt. Het gaat dan vooral over het brandveiligheidsaspect in relatie tot gebruiksvergunningen en meldingen. De reguliere controles bouw/RO, waarvan brandveiligheid ook onderdeel van uitmaakt, wordt uitgevoerd door toezichthouders van de gemeente (valt onder deskundigheidsgebied 4 (hierbij wordt voor brandveiligheid zo nodig advies gevraagd). De VRBZO voldoet aan de kwaliteitscriteria.

Conclusie: level 3, voldoet.

15.Constructieve veiligheid

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Controleren constructietekeningen en berekeningen op constructieve veiligheid.
  • - Beoordelen bouwmaterialen betrekking hebbende op de constructie van het bouwwerk.
  • - Toetsen van de gehele constructie van een bouwaanvraag.
  • - Bespreken en vastleggen van bevindingen over de gehanteerde rekenmethode en schematisering met het raadgevend ingenieursbureau dat de bouwconstructie heeft ontworpen.
  • - Inspecteren op uitvoering complexe constructieve zaken.
  • - Inspecteren op constructies in de gebruiksfase.

Deze activiteiten kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over de deskundigheidsgebieden ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’ en ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’.

Minimaal twee medewerkers moeten 2/3 van de fte hieraan besteden aan eenvoudige situaties en twee medewerkers moeten eveneens 2/3 van de fte besteden aan complexe situaties.

Deze activiteiten worden volledig belegd bij de ODZOB. De ODZOB voldoet aan de kwaliteitscriteria.

Conclusie: voldoet.

16.Bouwakoestiek

Vervallen, deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21. Geluid.

17.Sloop en Asbest

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Beoordelen indieningsvereisten melding sloopwerkzaamheden of veiligheidsplan benodigd is.
  • - Inschakelen van specialisten voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist.
  • - Beoordelen melding voor het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken:
    • - controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud van de meldingen in relatie tot de indieningsvereisten;
    • - toetsen aan sloop- en asbestregeling in Besluit bouwwerken leefomgeving en/of Asbest verwijderingsbesluit (werkwijze, asbestinventarisatierapport, afvalscheiding, eindbeoordelingsrapportage en stortbewijs);
    • - opstellen adviesrapport.
  • - Toezicht op sloopwerkzaamheden, onderdeel asbestsloop en -verwijdering incl. eindbeoordeling op de werkzaamheden.
  • - Nemen van materiaalmonsters op locatie.
  • - Toezicht op mobiele brekers.
  • - Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken (dit laatste indien niet door een marktpartij wordt getoetst).

Genoemde activiteiten kunnen ook uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’.

Minimaal twee medewerkers moeten 1/3 van de fte besteden aan deze zeven activiteiten.

Deze werkzaamheden worden uitgevoerd door de ODZOB. Voor de controle Sloopwerkzaamheden (exclusief asbest) van onder deskundigheidsgebied 4.

Conclusie: voldoet.

18.Afvalwater (indirecte lozingen)

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - (Adviseren over) monsterneming, het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles van lozingen die vallen onder algemene regels en vergunde indirecte lozingen.
  • - Opstellen/beoordelen van en adviseren over bemonsteringsplannen.
  • - Beoordelen van afvalwaterpreventieplannen op zowel kwaliteit als kwantiteit.
  • - Het uitvoeren van handhaafbaarheidstoetsen bij vergunningen- en maatwerkprocedures.
  • - Behandelen van en adviseren bij klachten.

De activiteiten kunnen uitbesteed worden mits overheid over het deskundigheidsgebied toezicht en handhaven milieu beschikt en minimaal één medewerker met de deskundigheid voor afvalwater.

Minimaal twee medewerkers moeten 1/3 van de fte besteden aan deze vijf activiteiten.

Indirecte lozingen vanuit inrichtingen maken onderdeel uit van het werkprogramma van de ODZOB. Tevens is het waterschap actief bezig met de verwerking van afvalwater. Voor deze taak is een medewerker vanuit toezicht betrokken en kijkt vooral naar de bescherming van het riool.

Vanuit indirecte lozingen voldoen de ODZOB en Waterschap aan de kwaliteitscriteria.

Conclusie: voldoet.

19.Bodem, bouwstoffen, water

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om

de volgende activiteiten:

  • - Onderhouden, gebruiken en toegankelijk maken van informatie uit een Bodeminformatiesysteem (BIS).
  • - Ondersteunen en adviseren in het kader van vergunningverlening en toezicht en handhaving, waaronder:
    • - laten uitvoeren, begeleiden bij en toetsen/controleren van bodemonderzoek/lozingsonderzoek;
    • - beoordelen bodembeschermende voorzieningen (indien van toepassing: m.b.t. lozingsonderzoek);
    • - uitvoeren van het grondstromenbeheer in het kader van de betreffende bodemregelgeving in het Ow-stelsel;
    • - beoordelen (aanvragen) grondwateronttrekking, verlenen van de vergunning;
    • - beoordelen (aanvragen) bodemenergiesystemen;
    • - beoordelen bodemsanering (noodzaak en plan), bodemonderzoek laten uitvoeren.
  • - Adviseren in het kader van eenvoudig ‘afwijkingsbesluit’; beoordelen bodemkwaliteit vanuit een oogpunt van volksgezondheid.
  • - Adviseren in het kader van een complex ‘afwijkingsbesluit; beoordelen geohydrologische situatie in relatie tot beoogde functie, beoordelen effecten van beoogde functies op waterkwaliteit, waterkwantiteit en waterveiligheid.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

20.Externe veiligheid

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om

de volgende activiteiten:

  • - Vaststellen EV-situatie op basis van de EV-regelgeving in het Ow-stelsel en Basisnet (relatie kunnen leggen tussen risicobronnen en ruimtelijke situatie en ontwikkelingen en vice versa).
  • - Inbrengen aspecten externe veiligheid in het kader van vergunningverlening, toezicht en handhaving en Ruimtelijke Ordening.
  • - Bijhouden van de EV-situatie (risicokaart, Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV).
  • - Toetsen ontvankelijkheid QRA en het beoordelen van het resultaat van een QRA.
  • - Uitvoeren van risicoberekening in het kader van EV-regelgeving in het Ow-stelsel (Safeti-NL, RBM-II, LPG-rekentool, CAROLA), bepalen aandachtsgebieden en groepsrisico’s.
  • - Advisering ten aanzien van aandachtsgebieden en voorschriftengebieden.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

21.Geluid & trillingen (milieu en bouw)

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om

de volgende activiteiten:

  • - Uitvoeren geluidsonderzoeken en daarover adviseren.
  • - Inventarisren en controleren van invoergegevens.
  • - Opstellen en controleren van rekenmodellen.
  • - Bewerken van gegevens en databestanden met o.a. GIS.
  • - Bewerken van de berekeningsresultaten en toetsen aan de wet- en regelgeving en rapporteren.
  • - Beoordelen/toesten van metingen in het kader van handhaving.
  • - Beoordelen of een hogere geluidbelasting afkomstig van (spoor)wegen of industrieterreinen kan worden toegestaan.
  • - Uitvoeren van geluidsmetingen.
  • - Beoordelen noodzaak onderzoek en beoordelen rapportages in het kader van vergunningverlening, toezicht en het nemen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
  • - Adviseren over geluidsaspecten (inclusief hanteren voorschriften).
  • - Uitvoeren van trillingsonderzoeken.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

22.Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van initiatieven)

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Beoordelen of er sprake is van een bijzondere omstandigheid “groen en ecologie” in het kader van aanvragen, meldingen of informatieverstrekkingen voor initiatieven.
  • - Uitzetten en beoordelen van ecologisch onderzoek.
  • - Uitvoeren van ecologisch onderzoek.
  • - Adviseren bij aanvragen voor Natura 2000-activiteiten en flora- en fauna-activiteiten en buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.

In totaal dienen 2 fte 1/3 van hun tijd te besteden aan activiteit 1 tot en met 4.

Bij gemeente Asten is in totaal 2 fte aanwezig, waarvan de twee medewerkers (met minimaal 2 jaar ervaring) 1/3 van hun tijd aan de bovenstaande werkzaamheden besteden.

Conclusie: voldoet.

23.Groen en ecologie (vergunningverlening natuur)

Wat houdt de kwaliteitscriteria in?

Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Beoordelen aanvragen voor omgevingsvergunningen voor Natura 2000-activiteiten en flora- en fauna-activiteiten (al dan niet in de vorm van “advies met instemming”).
  • - Uitzetten en beoordelen van ecologisch onderzoek in het kader van vergunningverlening natuur.
  • - Uitvoeren ecologisch onderzoek in het kader van vergunningverlening natuur.

In totaal dienen 2 fte 2/3 deel van hun tijd aan activiteit 1 te besteden en 1/3 deel aan activiteiten 2 en 3. Er is bij de gemeente Asten voldoende capaciteit en ervaring aanwezig.

Conclusie: voldoet.

24.Luchtkwaliteit & geur

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Bepalen of een onderzoek verplicht of noodzakelijk is (o.a. op basis van de luchtkwaliteitsregelgeving in het Ow-stelsel), en zo ja het kunnen bepalen welk rekenmodel van toepassing is.
  • - (Laten) uitvoeren van luchtonderzoeken met toepassing van het NNM:
    • - inventariseren en controleren van invoergegevens;
    • - bewerken van gegevens en databestanden;
    • - bewerken van berekeningsresultaten.
  • - Het uitvoeren van luchtonderzoeken met behulp van complexe rekenmodellen (juiste input leveren en output genereren).
  • - Beoordelen en interpreteren van rapportages (van interne of externe adviseurs) en daarover adviseren i.h.k.v. de vergunningverlening, handhaving en het nemen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
  • - Beoordelen van geurrapportage.
  • - Uitvoeren van emissiemetingen en geuronderzoeken.

Bovenstaande activiteiten zijn bij de ODZOB belegd.

Bij de ODZOB is voldoende werkaanbod en capaciteit aanwezig, zodat hieraan voldaan wordt om dit deskundigheidsgebied te borgen.

Conclusie: voldoet.

25.Stedenbouw en inrichting openbare ruimte

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Opstellen stedenbouwkundige en inrichtingsplannen.
  • - Adviseren over bouwvoornemens die afwijken van het vigerende beleid.
  • - Opstellen van richtlijnen en kaders voor stedenbouwkundige en inrichtingsplannen.
  • - Beoordeling extern gemaakte stedenbouwkundige en inrichtingsplannen.

Minimaal twee medewerkers moeten beschikbaar zijn voor deze vier activiteiten, zowel voor eenvoudige als complexe situaties.

Bij Asten is 2 fte aan capaciteit met meer dan 3 jaar werkervaring om eenvoudige en complexe situaties van bovenstaande vier activiteiten te behandelen.

Conclusie: voldoet.

26.Kostenverhaal gebiedsontwikkeling en planeconomie

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om

de volgende activiteiten:

  • - Opstellen, adviseren over de besluitvoering en het uitvoeren van plannen m.b.t. grondexploitaties.
  • - Opstellen van haalbaarheidsanalyses, exploitatiebegrotingen, varianten afwegingen, rendementsberekeningen, begrotingen voor projectontwikkeling etc.
  • - Beoordelen van de effecten van de -kostenverhaal-regelgeving in het Ow-stelsel en het opstellen van effectrapportages.

Er dienen minimaal twee medewerkers van 1/3 beschikbaar te zijn.

Bij gemeente Asten zijn twee medewerkers van 1/3 deel met de drie activiteiten bezig.

Conclusie: voldoet.

27.Cultuurhistorie

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om

de volgende activiteiten:

  • - Adviseren t.a.v. cultuurhistorische aspecten in het kader van omgevingsvergunningen, toezicht en handhaving op het gebied van monumenten, cultuurhistorie in omgevingsplannen, beschermde stads- en dorpsgezichten en archeologie.
  • - Beoordelen van de aanvraag aan cultuurhistorische, monumentale en archeologische waarde.
  • - Toetsen aan de cultuurhistorische waarde uit het omgevingsplan, en de RO-regelgeving in het Ow-stelsel.
  • - Opstellen van voorschriften voor omgevingsvergunning.
  • - Inhoudelijk adviseren bij bezwaar en beroep.

Minimaal twee medewerkers moeten 2/3 fte van hun tijd besteden aan deze vijf activiteiten óf 1/3 fte besteden aan deze vijf activiteiten, indien ook een of meerdere van de overige activiteiten van de deskundigheid Cultuurhistorie worden uitgevoerd.

Wanneer het onderdeel cultuurhistorie aan de orde is, wordt ODZOB om advies gevraagd, hiermee wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria.

Conclusie: voldoet.

28.Energiebesparing en duurzaamheid

Wat houdt de kwaliteitscriteria in? Het gaat om de volgende activiteiten:

  • - Inbrengen (specialistische) aspecten energie en duurzaamheid in het kader van vergunningverlening, toezicht en handhaving.
  • - Beoordelen van energiebesparingsplannen en energieaudits.
    • - Beoordelen van alternatieve voor erkende maatregelen energiebesparing;
    • - Beoordelen plan van aanpak uitvoeren (erkende) maatregelen.
  • - Onderzoek naar en advisering over terugverdientijd van maatregelen die niet als erkende maatregelen zijn aangemerkt.
  • - Opstellen (branchegericht) toezichtprogramma energie en projectmatige aanpak energiecontroles.

Minimaal twee medewerkers moeten 1/3 fte hieraan besteden. Deze activiteiten zijn ondergebracht bij de ODZOB.

Conclusie: voldoet.

Eindconclusie

Uit de uitgevoerde toets blijkt dat Asten aan alle deskundigheidsgebieden voldoet. Waar in 2020 aan 2 deskundigheidsgebieden niet voldaan werd.

De deskundigheidsgebieden waar in 2020 aan voldaan werd, voldoet de gemeente Asten nu ook aan.

Voor de evaluatie van volgend jaar pakken wij onderdeel D op. We gaan de competentieprofielen en het stappenplan breed in de organisatie inzetten.