De meeste gemeenten hebben een regeling voor grote evenementen conform het VNG-model in verband met de risico’s voor de openbare orde en veiligheid. Ook de gemeente Soest heeft een dergelijke regeling (APV 2007, art 2.2.2) Dit betekent dat de gemeente de aanvragen voor een vergunning voor het houden van een evenement met dieren moet beoordelen aan de hand van vier vragen (weigeringsgronden):
Leidt het evenement tot een verstoring van de openbare orde?
Veroorzaakt het evenement (onaanvaardbare) vormen van overlast?
In hoeverre wordt de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen door het evenement bedreigd?
Wordt met het evenement de openbare zedelijkheid of gezondheid op een of andere wijze aangetast?
Omdat dierenwelzijn niet als aparte weigeringsgrond is opgenomen in de APV, kan de gemeente vergunningen voor evenementen weigeren op grond van veiligheid van personen en goederen of de openbare zedelijkheid of gezondheid. Het is goed voorstelbaar dat een loslopende olifant of kameel schrikt en onverwacht gedrag vertoont. Het blijven tenslotte wilde dieren. Een olifant, bijvoorbeeld, kan 3000 tot 5000 kilo wegen. Als iemand per ongeluk tussen een olifant en een muur komt te staan, dan is een enkele beweging van het dier al voldoende deze persoon te doden.
Hoofdstuk 4. › Paragraaf 4.2.
Artikel 4.2.1.
Motief openbare orde en veiligheid
Onderdeel van Nota dierenwelzijn Soest 2011