Aan de gemeenteraad is de bevoegdheid (artikel 16.55, lid 7 van de Omgevingswet) gegeven om gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten aan te wijzen, waarbij het verplicht is te participeren met de omgeving vóórdat een aanvraag om een omgevingsvergunning kan worden ingediend. Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten zijn activiteiten welke in strijd zijn met de regels/voorwaarden zoals gesteld bij een vergunningplicht, of in strijd zijn met het omgevingsplan.
In de door de gemeenteraad van Apeldoorn op 7 juli 2023 vastgestelde beleidsregel adviesrecht bij omgevingsvergunningen in afwijking van het omgevingsplan, is in de aangewezen gevallen van bindend advies participatie verplicht gesteld. Voor die gevallen moet de aanvrager aantonen dat hij aan participatie heeft gedaan. Als hij dit niet doet, kan de aanvraag buiten behandeling worden gelaten. Voor de gemeente is het van belang dat er aan de hand van de ingediende participatiegegevens beoordeeld kan worden hoe de omgeving aankijkt tegen het initiatief zodat dit kan worden meegewogen in het besluitvormingstraject.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.3
De omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit met adviesrecht, verplichte participatie in door de raad aangewezen gevallen
Onderdeel van Notitie Participatie en participatieregels onder de Omgevingswet