Art. 1.4 VTH-beleidsplan 2024 – 2027 Gemeente Leidschendam-Voorburg — Maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkelingen

Duurzaamheidsopgave De gemeente staat voor grote maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkelingen in de komende periode. Duurzaamheidsvraagstukken, zoals energietransitie en klimaatadaptatie, zullen de komende bestuursperiode veel aandacht krijgen. We hebben de ambitie om in 2050 klimaatneutraal te zijn. Dit vraagt om een integrale aanpak bij vergunningverlening en toezichthouden. We gaan investeren in meer kennis op het gebied van duurzaamheid, bouwkundige eisen en klimaatdoelstellingen. Bij vergunningaanvragen moet er gelet worden op energie- en isolatie-eisen. In de nieuwe Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) zal ook aandacht zijn voor verduurzaming. De verduurzaming komt ook terug via wettelijke eisen, zoals de energielabel C-verplichting voor bedrijfspanden die per 1 januari 2023 is ingegaan. Dit is bij lokale overheden belegd. Vanwege beperkte capaciteit is besloten om het toezicht en de handhaving op kantorenlabel C onder te brengen bij de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). Het is belangrijk om zowel af te dwingen als te stimuleren om duurzaam handelen te bevorderen. Dit vraagt om een integrale aanpak bij het uitvoeren van de VTH-taken. De komende beleidsperiode zal kritisch gekeken worden naar welke taken zelf opgepakt moeten worden en welke taken beter uitbesteed kunnen worden. De gemeente zal zich daarbij richten op het waarborgen van de duurzaamheid van vergunningsaanvragers en het toezien op naleving van duurzaamheidseisen. Dit alles om de gemeente veilig en leefbaar te houden voor de huidige en toekomstige generaties. Houtstook In 2020 heeft gemeente Leidschendam-Voorburg het ‘Schone Lucht Akkoord’ medeondertekend. Eén van de ambities die uit dit akkoord volgt, is om te kijken waar de luchtkwaliteit nog verder kan worden verbeterd. Houtstook door particulieren is in dat kader een onderwerp dat aandacht vraagt. Gemeente Leidschendam-Voorburg heeft daarom een campagne opgezet, middels folders, om burgers bekend te maken met de overlast van houtstook. Onderzocht wordt of, en zo ja op welke manier, vanuit de gemeente Leidschendam-Voorburg verdere maatregelen kunnen worden getroffen om overlast te beperken. Gemeenten kunnen hier beleid voor maken en regels voor opstellen. Woningbouwopgave Een andere uitdaging is de woningbouwopgave. Woningbouw is een landelijke opgave die ook zijn weerslag kent in de gemeente Leidschendam-Voorburg. De komende periode worden veel nieuwe woningen gebouwd in Leidschendam-Voorburg. Dit brengt uitdagingen met zich mee rondom stikstof en de inzet van de beschikbare ruimte. Stikstof Met nieuwe rekenmodellen en de politieke actualiteit is stikstof een belangrijk thema de komende periode, vooral rondom bouwopgaven. Tot op heden is het effect op de werkvoorraad, waar het VTH aangaat, meegevallen. Bij grote bouwtrajecten wel leiden tot meer werk. Initiatiefnemers zijn zelf verantwoordelijk voor het uitvoeren van Aerius-berekeningen. Verder moeten we aandacht hebben voor de veranderende regelgeving bij het toetsen van vergunningen en hierover duidelijk communiceren met initiatiefnemers. Dit vraagt extra capaciteit. Beschikbare ruimte en leegstand Naast het onderzoeken van nieuwe locaties voor woningbouw, is het ook mogelijk om te kijken naar hergebruik van bestaande panden. Dit kan bijvoorbeeld door leegstaande kantoren om te bouwen tot woningen. In de Leegstandsverordening is aangegeven dat bij de aankoop van goedkope en middeldure woningen op of na 1 juli 2023 de zelfbewoningsplicht geldt. Hiernaast mogen woningen alleen worden verhuurd met een vergunning Opkoopbescherming. Hier vindt toezicht op plaats, wat capaciteit vergt van de afdeling Veiligheid, Toezicht en Handhaving. Ondermijning In de gemeente Leidschendam-Voorburg passen we de Wet Bibob toe om de integriteit van vergunningaanvragers te toetsen en misbruik van vergunningen te voorkomen. Dit houdt in dat de overheid de mogelijkheid heeft om vergunningen te weigeren of in te trekken wanneer er een ernstig vermoeden bestaat dat de aanvrager of zijn zakelijke partners zich in het verleden hebben beziggehouden met ondermijning. Op het moment passen we de Wet Bibob voornamelijk toe op Horeca, omdat hier een verplichting op geldt. Recente uitbreidingen van de beleidslijn wet Bibob zorgen ervoor dat de toets de komende beleidsperiode een nog nadrukkelijker onderdeel wordt van de werkzaamheden van VTH. De wet wordt toegepast om de risico's op misbruik of criminele activiteiten bij de uitvoering van omgevingsactiviteiten te verminderen, vooral bij vergunningaanvragen voor activiteiten met een groot financieel belang, zoals grote bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Om de impact van deze ontwikkelingen te monitoren, zal de gemeente Leidschendam-Voorburg gedurende de beleidsperiode extra aandacht besteden aan dit onderwerp. De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft sinds 2022 twee Bibob-coördinatoren aangesteld om de extra werkzaamheden die voortkomen uit de nieuwe beleidslijn op te kunnen vangen. In situaties waar sprake is van ondermijning zal een integrale aanpak met ketenpartners worden ingezet. De gemeente Leidschendam-Voorburg blijft de wetgeving over ondermijning nauwlettend volgen zodat de integriteit van vergunningaanvragers geborgd blijft en daardoor de gemeente veilig te houden. Dit vergt capaciteit. Migratievraagstuk De huisvesting van (arbeids-)migranten en vluchtelingen is een toenemende uitdaging voor de gemeente en heeft daarmee ook impact op de afdelingen KCC (vergunningen) en Veiligheid, toezicht en handhaving. De gemeente moet voldoen aan de wet- en regelgeving voor goede en legale huisvesting en controleert hierop door middel van onaangekondigde huisbezoeken. Extra vergunningaanvragen voor huisvesting kan leiden tot meer werk voor KCC en de controle op illegale bewoning vergt capaciteit van toezicht. Daarnaast is de huisvesting van migranten en vluchtelingen vaak een maatschappelijk en politiek gevoelig thema, wat kan leiden tot extra aandacht en overleg met betrokken partijen. Kortom, de opvang van migranten en vluchtelingen vraagt om een integrale aanpak en extra aandacht van alle betrokken partijen. Monumenten In de gemeente Leidschendam-Voorburg is het aantal monumenten de laatste tijd gestaag toegenomen, wat op de lange termijn invloed heeft op de werkbelasting van de afdeling Veiligheid, Toezicht en Handhaving. Dit komt doordat het toezicht op monumenten een groter deel van hun werkzaamheden is geworden. De monumenten in de gemeente kunnen worden onderverdeeld in twee categorieën. De eerste categorie omvat werelderfgoed, rijksmonumenten en rijksbeschermde gezichten. De gemeente heeft beperkte zeggenschap over de aanwijzing van deze monumenten, aangezien deze verantwoordelijkheid bij organisaties zoals UNESCO, de Rijksoverheid en de provincie Zuid-Holland ligt. De tweede categorie bestaat uit lokaal erfgoed, waaronder gemeentelijke monumenten, monumentale bomen en planologisch beschermd erfgoed. Bij deze monumenten kan worden beoordeeld of het ambitieniveau overeenkomt met de inspanningen van de gemeente op het gebied van toezicht en handhaving en om te kijken naar betere aansluiting hiervan.

Rechtspraak bij dit artikel