**1..** De budgethouder heeft geen bevoegdheid tot het tussen of binnen programma’s verschuiven van budgetten. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad, resp. het college van burgemeester en wethouders.
**2..** De budgethouder is wel bevoegd binnen het toegekende budget voor een product te schuiven met kostensoorten (= kostensubstitutie).
**3..** Aan deze bevoegdheid zijn de volgende voorwaarden verbonden:
de aan het budget verbonden taakstelling wordt gerealiseerd;
incidentele budgetten mogen niet worden aangewend voor structurele uitgaven;
een budget ten behoeve van uitgaven mag niet worden gecompenseerd met een budget ten behoeve van een andere categorie inkomsten;
de volgende kostensoorten zijn van substitutie uitgesloten: subsidies, reserveringen, kapitaallasten (rente en afschrijving), salariskosten, stortingen/onttrekkingen aan reserves en/of voorzieningen en verplichte uitgaven.
budgetsubstitutie wordt op initiatief van de budgethouder vastgelegd in een administratieve begrotingswijziging.