Art. 1.3 Programma commerciële voorzieningen en transformatiekader

Voor verspreide winkels hanteren we een uitsterfconstructie In Gooise Meren hebben we te maken met veel verspreide commerciële voorzieningen. Dit is mogelijk vanwege de vele ‘gemengde’ bestemmingen, maar is onwenselijk wanneer we verder toe willen werken naar geconcentreerde voorzieningenclusters. De winkelfunctie staat onder druk. Dit vormt aanleiding voor het inzetten om meer concentratie en het verminderen van verspreide bewinkeling. Voor winkels buiten de hierboven beschreven structuur gaan we daarom verzoeken om transformatie naar woningen of ander soortige functies toestaan. Dit in het kader van voorzienbaarheid. Voor enkele branches en typen winkels, is vestiging buiten de gewenste voorzieningenclusters te rechtvaardigen (omdat ze qua aard en omvang niet passen binnen de bestaande voorzieningenclusters). Het gaat dan bijvoorbeeld om perifere (volumineuze) detailhandel, verkoop aan huis en afhaalpunten voor via het internet verkochte goederen. Deze vormen van commerciële voorzieningen kunnen een aanvulling vormen op de structuur van Gooise Meren, maar kunnen deze ook ondermijnen. Aangezien het uitgangspunt van deze visie is het behouden en compacter maken van de hoofdstructuur, gaan we uitermate terughoudend om met deze vormen van verspreide voorzieningen. Hierna werken we deze uitzonderingsgevallen verder uit. Verkoop van auto’s, boten en caravans (ABC) en brand- en explosiegevaarlijke goederen toegestaan op bedrijventerreinen Verkoop van auto’s, boten en caravans (ABC) en brand- en explosiegevaarlijke goederen staan we in principe alleen toe op bedrijventerreinen. Het grootste cluster in de gemeente is op dit moment aanwezig op bedrijventerrein Gooimeer Zuid. PDV/GDV per initiatief beoordelen op geschiktheid Op dit moment is er in de gemeente geen geconcentreerd PDV/GDV gebied aanwezig. De situatie zoals hij nu is, is werkbaar en handhaven we. PDV/GDV op bedrijventerreinen is nadrukkelijk niet gewenst. We zullen hier handhaven via het bestemmingsplan. Bij nieuwe initiatieven beoordelen we per initiatief de planologische mogelijkheden en geschiktheid van het initiatief binnen de grotere structuur voor commerciële voorzieningen. Uitgangspunt is dat de PDV/GDV voorzieningen complementair is aan de hoofdstructuur voor commerciële voorzieningen. Verkoop aan huis ongewenst We vinden detailhandel aan huis ongewenst, omdat het concurreert met de reguliere voorzieningencentra. Het zorgt voor verdere versnippering van het winkelaanbod en veroorzaakt ongewenste verkeersbewegingen in de wijken. Nieuwvestiging van deze vorm van detailhandel is dan ook verboden.2Overigens is een kapperszaak of schoonheidssalon in dat opzicht een dienstverlener en geen detailhandel. Conform de definitie van de Kamer van Koophandel. Afhaalpunten webshops Waar het gaat om internetwinkels zonder fysieke bezoekmogelijkheid is de beleidsregel simpel. De hoofdfunctie van de nieuwe internetwinkel moet passen binnen het Omgevingsplan (bestemmingsplan) (functie, bestemming of bedrijfsmatig verkeer). Waar het gaat om internetwinkels met een fysieke bezoekmogelijkheid geldt aangepast beleid. Het risico bestaat dat deze afhaalpunten verkapte winkels worden en zo gaan concurreren met de gevestigde detailhandel. Beleidslijn hiervoor is dat binnen de bestaande detailhandelsbestemmingen voldoende mogelijkheden zijn voor de realisatie van afhaalpunten. Bij voorkeur landen de afhaalpunten in een van de centra binnen de hoofdstructuur. De vestiging van een afhaalpunt in de centra kan namelijk een aantrekkende en versterkende werking hebben op die centra. Mensen moeten er immers hun pakketje ophalen en zijn dan in het centrum en kunnen dan ook vervolgbestedingen doen. Darkstores: algemeen verbod Flitsbezorgsupermarkten met darkstores (snelle bezorgsupermarkten met magazijnen en zonder winkelfunctie) vestigen zich op steeds meer plaatsen in Nederland. Op meerdere plekken in het land leidt dat tot overlast en een inbreuk op het woon- en leefklimaat. In Gooise Meren is er kortstondig een flitsbezorger actief geweest. Darkstores beschouwen we niet als reguliere detailhandel. We hanteren in het algemeen een verbod op vestigingen van darkstores met flitsbezorging binnen het gehele grondgebied van de gemeente Gooise Meren. In zeer uitzonderlijke gevallen kan het college afwijken van deze beleidslijn. Om medewerking te kunnen verlenen, dient een aanvraag te voldoen aan diverse voorwaarden. Dit zijn voorwaarden die beogen omliggende bedrijven niet onevenredig aan te tasten en leefklimaat van omwonenden en/of en ook de gebruiksmogelijkheden van de openbare ruimte niet mogen aantasten. Definitie darkstore Vorm van bedrijfsvoering die in hoofdzaak is gericht op de verkoop en bezorging binnen zeer korte termijn (flitsbezorging) van online aangeboden producten, overwegend dagelijkse goederen, vanuit een opslagruimte, al dan niet met uitstalling ten verkoop, al dan niet met een afhaalloket of afhaalbalie en die al dan niet toegankelijk is voor winkelend publiek. Beleid voor supermarkten Gooise Meren wordt op dit moment gekenmerkt door een verspreid dagelijks winkelaanbod. Supermarkten zijn zowel binnen de huidige voorzieningenclusters, als daarbuiten in de wijk gevestigd. Met dit beleid willen we toewerken naar een meer geclusterd beeld voor dagelijkse voorzieningen. Het enerzijds ontbreken van marktruimte en anderzijds de wens van supermarkten om te kunnen blijven ontwikkelen vraagt om een zorgvuldige afweging van toekomstige supermarktinitiatieven. De volgende uitgangspunten en voorwaarden gelden ten aanzien van supermarktontwikkelingen: Uitgangspunt is het behouden en waar mogelijk versterken van de hoofdstructuur. Nieuwe (solitaire) supermarkten zijn per definitie niet toegestaan, vanwege het ontbreken van marktruimte en het draagvlak in de gemeente3Uitzondering hiervoor is een supermarkt en dagelijkse (winkel)voorzieningen in De Krijgsman. Deze locatie vormt onderdeel van de hoofdstructuur als (nieuw) wijkcentrum. . Verplaatsing van bestaande solitaire supermarkten naar de hoofdstructuur zijn in de basis beleidsmatig gewenst. Een verplaatsing of uitbreiding van een supermarkt mag niet leiden tot onaanvaardbare effecten op de consumentenverzorging, de detailhandelsstructuur in de gemeente en de leefbaarheid in de kernen. De noodzaak moet worden aangetoond aan de hand van de Ladder voor duurzame verstedelijking. In lijn hiermee moeten supermarktontwikkelingen passen bij het lokale draagvlak en de koopbereidheid van inwoners. Ze worden enkel toegestaan indien zij een kwaliteitsimpuls betekenen voor het betreffende voorzieningencluster of de leefbaarheid in het gebied. Gooise Meren kent diverse supermarkten op solitaire locaties buiten de structuur. Deze mogen op huidige plek blijven, maar versterken we niet verder. Op termijn willen we toe naar minder verspreide solitaire supermarkten.

Beleidsregels detailhandel

Rechtspraak bij dit artikel