Art. 5.2.2. Privacy protocol aanpak ondermijning, fraude en criminaliteit — Fase 2

Fase 2 Analyse & weging signaal Bevoegd Informatie-coördinator & Adviseur ondermijning Te raadplegen bronnen Zie 5.1.2. & 5.1.3. Weging 5 Status Toelichting Analyse De informatie afkomstig uit fase 1 wordt nader geanalyseerd en relevante koppelingen worden gelegd. Hierbij wordt de voor het signaal bruikbare informatie bewaard en geregistreerd in het zaaksysteem. Weging 4 Het signaal wordt gewogen aan de hand van gemeentelijke criteria. De gemeente Maashorst heeft hiervoor de volgende criteria opgesteld, weergegeven onder 5.1.2. Toelichting fase 1, weging 4: Is het signaal voldoende concreet? Is het signaal van recente datum? Heeft hetsignaal betrekking op een van de prioriteiten van het RIEC en/of de gemeente Maashorst? Is het signaal afkomstig van een professional? Is er sprake van omstandigheden in openbare bronnen, waaronder op internet, op basis waarvan onderzoek kan worden gedaan naar het signaal? Wanneer meer dan de helftvan de antwoorden op de vragen met ja kan worden beantwoord dan wordt het signaalverder behandeld onder weging 5. Weging 5 Weging 5 betreft eenhit/no hit-check om te beoordelen welke informatie (mogelijk) relevant is voorhet signaal. Daarnaast worden de uitkomsten van de hit(s), afkomstig uit de informatiebronnen van weging 5 gewogen. Er dient hierbij sprake te zijn van één van de onder weging 5 genoemd indicatoren. Hierna vindt beslismoment 1 plaats. Beslismoment 1 Er gebeurt niets met het signaal (waarbij het signaal gedurende de geldende termijnen wordt bewaard en daarna verwijderd). Het onderzoek naar het signaalwordt voortgezet en er volgteen Lokaal Informatie Overleg (hierna: LIO) waarmee fase 3 ingaat. Privacy check 2 Privacy check 2 houdt in dat er wordt vastgesteld of en zo ja, welke van de verzamelde gegevens worden gedeeld met de relevante, bij het signaal betrokken, gemeentelijke onderdelen. Zie bijlage 2 voor de randvoorwaarden inzake de privacy check 2. 5.1.3. Toelichting fase 2: signaalanalyse Weging 4 In weging 4 van fase 2 wordt het signaal geanalyseerd en gewogen aan de hand van gemeentelijke criteria. De gemeente Maashorst heeft hiervoor de volgende criteria opgesteld: a.Is het signaal voldoende concreet? Bevat het signaal na verrijking voldoende informatie die aanknopingspunten biedt om verder in behandeling te nemen. Veel signalen die binnenkomen zijn niet concreet genoeg. Veelal zijn deze signalen te concretiseren door het raadplegen van gemeentelijke en open bronnen. Alleen dan kan een signaal worden geduid, op waarde worden geschat en de risico’s en bestuurlijke mogelijkheden voor de gemeente worden beoordeeld. b.Is het signaal van recente datum? Het Team veiligheid moet daarin een afweging maken op basis van haalbaarheid en relevantie. c.Heeft het signaal betrekking op een van de onderstaande prioriteiten van het RIEC en/of de gemeente Maashorst? Georganiseerde hennepteelt & drugslaboratoria Drugshandel Mensenhandel- en smokkel Illegale prostitutie Misbruik en fraude binnen de vastgoedsector Witwassen Malafide bedrijven Cybercrime Criminele motorbendes d.Is het signaal afkomstig van een professional? Komt de melding van een professional die in verband met zijn of haar functie ervaring heeft met het signaleren van malafide en/of criminele activiteiten of andere verdachte situaties? Dan is het aannemelijk dat deze informatie concreet is en als betrouwbaar kan worden bestempeld. e.Is er sprake van omstandigheden in openbare bronnen, waaronder op internet, op basis waarvan onderzoek kan worden gedaan naar het signaal? Is er op basis van informatie uit open bronnen reden om het signaal verder in behandeling te nemen? Wanneer meer dan de helft van de criteria geldt dan wordt het signaal verder in behandeling genomen en gaat het signaal door naar weging 5. Weging 5 Weging 5 betreft een hit/no hit-check om te beoordelen welke informatie (mogelijk) relevant is voor het signaal. Daarnaast worden de uitkomsten van de hit(s), afkomstig uit de navolgende informatiebronnen, gewogen: Relevante informatie over objecten of subjecten uit de systemen van andere gemeentelijke afdelingen; Aanleiding en afdoening van handhavingsverzoeken; Constateringen uit controlerapporten; Aanleiding en afhandeling van bestuurlijke boetes (WVG); Bestuurlijke boetes en andersoortige beschikkingen (Wet Mulder); Bestuurlijke boetes Alcoholwet (gesloten bron); Informatie vanuit de Rijksdienst voor het wegverkeer (RDW); Informatie vanuit Bouw en Woning Toezicht (Omgevingswet); Informatie vanuit Economische zaken; Belasting Samenwerking Oost-Brabant (BSOB); Omgevingsdienst Brabant-Noord (ODBN). N.B. Informatie afkomstig uit de heffing van gemeentelijke belastingen valt niet onder de doorbreking van de geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 43c lid 1 onder m van de Uitvoeringswet Algemene Wet Rijksbelastingen (UAWR). Daar waar informatie gebruikt wordt vanuit de gemeentelijke belastingen wordt dit gedekt door een collegebesluit dat de geheimhoudingsplicht opheft. Voor het vaststellen van een hit is er tenminste sprake van één van onderstaande indicatoren: Incongruenties (omstandigheden en gedragingen); feit dat indicaties niet goed bij elkaar passen, niet goed overeenstemmen in aard, omvang en intensiteit; Malafide en/of criminele activiteiten, hinder en/of overlast Veelal systematisch en structureel gepleegd; Verborgen aanwezig; Hoge mate van complexiteit Als van een persoon bepaalde, voor het signaal relevante, gegevens in een bronbestand van een gemeentelijk onderdeel voorkomen, is sprake van een ‘hit’. In dat geval wordt de beschikbare informatie geraadpleegd en gaat men door naar beslismoment 1. Als er geen hit is dan wordt het signaal niet verder in behandeling genomen en zo nodig gerouteerd naar een andere instantie of afdeling. Beslismoment 1 De uitkomsten van weging 1 t/m 5 worden gewogen. Concreet gaat het om de vraag of de hit(s) en eerder verkregen informatie het signaal in voldoende mate bevestigen om door te gaan met het onderzoek naar het signaal (beslismoment 2). Er gebeurt niets met het signaal (waarbij het signaal gedurende de geldende termijnen bewaard wordt en daarna verwijderd wordt. Het onderzoek naar het signaal wordt voortgezet en er volgt een Lokaal (Gemeentelijk) Informatie Overleg, dat bestaat uit gemeentelijke professionals (hierna: LIO) waarmee fase 3 ingaat. Privacy check 2 Privacy check 2 houdt in dat er wordt vastgesteld of en zo ja, welke van de verzamelde gegevens worden gedeeld met de relevante, bij het signaal betrokken, gemeentelijke onderdelen. Dit ten behoeve van het vaststellen van de verdere aanpak. Deze privacy check vindt plaats vóór het LIO om zo al van tevoren transparantie te verschaffen over gegevens met wie mogen worden gedeeld. Bij het delen van informatie wordt rekening gehouden met de AVG (noodzakelijkheid: proportionaliteit en subsidiariteit van de verwerking).

Fase 2 - Analyse & weging signaal

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel