Deze richtlijn wordt gebruikt als handhavend wordt opgetreden door middel van het opleggen van een last onder dwangsom om een einde te maken aan een overtreding. Wij hebben bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en het maximum van het te verbeuren bedrag een ruime mate van beleidsvrijheid. De hoogte van de dwangsom kan en moet op de ernst van de overtreding worden afgestemd (evenredigheid) en tot doel hebben de overtreding tegen te gaan of te voorkomen (effectiviteit) (art. 5:32 Awb). Deze leidraad biedt handhavers houvast bij het bepalen van de hoogte van een dwangsom en het maximum te verbeuren bedrag. Wij dienen altijd zelf een deugdelijke motivering over de hoogte van de gekozen bedragen in het besluit op te nemen. De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken, zodanig dat de overtreder de overtreding zal beëindigen. Bovendien mag de dwangsom niet zodanig hoog zijn dat deze als straf kan worden gezien.
Tabellen
In de tabellen hieronder is de sanctie(s), bijbehorende dwangsombedrag, modaliteit, typering LHSO en begunstigingstermijn per overtreding opgenomen. In deze tabellen zijn hieronder zijn de overtredingen onderverdeeld in 2 hoofdthema’s:
- - Fysieke leefomgeving
- - Publiek domein
De overtredingen waarvoor de RUD namens ons handhavend optreed, de milieutaken, zijn niet opgenomen in deze tabellen. De RUD heeft deze zaken opgenomen in de “U&H strategie 2022-2023 RUD”.
De overtredingen die opgenomen zijn in het landelijke “Feitenboekje Lijst van feiten betreffende misdrijven, overtredingen en Muldergedragingen” van het Openbaar Ministerie worden niet meegenomen in deze tabellen, voor zover er (in de meeste gevallen) gekozen wordt voor het opleggen van een strafbeschikking. Indien er bij een overtreding gekozen wordt voor (ook) een bestuursrechtelijke sanctie en dit komt vaak voor, hebben we de overtreding ook opgenomen in deze tabellen.
Deze richtlijn is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald.
| Taakveld | Overtreding | Sanctie 1 | Sanctie 2 | Typering LHSO | Hoogte dwangsom per verbeuring | Aantal verbeuringen | Begunstigingstermijn |
| Bouwen en RO | Bouwen zonder kwaliteitsborger (bij gevolgklasse 1) | Bestuursdwang (bouwstop) | Dwangsom, per week | 4 - aanzienlijk | € 15.000,- | 3 | Per direct (1 dag) |
| Starten bouw zonderbouwmelding | Bestuursdwang (bouwstop) | Dwangsom,per week | 3 - van belang | € 5.000,- | 3 | Per direct (1 dag) | |
| In gebruik nemen zonder geaccepteerde gebruiksmelding | Dwangsom,per week | Bestuursdwang | 3 - van belang | Maatwerk | Maatwerk | Maatwerk | |
| Het uitvoeren van een omgevingsplanactiviteit zonder/ in afwijking van de Omgevingsvergunning | Dwangsom,per week | Bestuursdwang | 4 - aanzienlijk | € 15.000,- | 4 | 1 week | |
| Bouwen zonder Omgevingsvergunning bouw (bij gevolgklasse 2) | Bestuursdwang (bouwstop) | Dwangsom,per week | 4 - aanzienlijk | € 30.000,- | 3 | Per direct (1 dag) | |
| Bouwen in afwijking van Omgevingsvergunning bouw (bij gevolgklasse 2) | Bestuursdwang (bouwstop) | Dwangsom,per week | 4 - aanzienlijk | € 20.000,- | 2 | Per direct (1 dag) | |
| Gebruiken zonder/ in afwijking Omgevingsvergunning bouw (bij gevolgklasse 2) | Dwangsom,per week | Bestuursdwang | 4 - aanzienlijk | € 30.000,- | 4 | 1 week | |
| Bouwen zonder Omgevingsvergunning bouw (bij gevolgklasse 3) | Bestuursdwang (bouwstop) | Dwangsom, per week | 4 - aanzienlijk | € 45.000,- | 3 | Per direct (1 dag) | |
| Bouwen in afwijking van Omgevingsvergunning bouw (bij gevolgklasse 3) | Bestuursdwang (bouwstop) | Dwangsom,per week | 4 - aanzienlijk | € 30.000,- | 2 | Per direct (1 dag) | |
| Welstand exces | Dwangsom,per maand | Bestuursdwang en bestuurlijke boete | 4 - aanzienlijk | Maatwerk | 3 | 1 maand | |
| Inrit aanleggen zonder of in afwijking van de melding | Dwangsom, per week | Bestuursdwang | 3 - van belang | € 1.500,- | 3 | 1 week | |
| Slopen zonder sloopmelding met asbest | Bestuursdwang | 4 - aanzienlijk | Maatwerk | 1 | Per direct (1 dag) | ||
| Slopen zonder sloopmelding zonder asbest | Bestuursdwang | 3 - van belang | € 5.000,- | 3 | Per direct (1 dag) | ||
| Handelsreclame aanbrengen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning | Dwangsom,per week | 2 - beperkt | € 500,- | 4 | 1 week | ||
| Bedrijfmatige activiteit waar niet toegestaan zonder of in afwijking van omgevingsvergunning | Dwangsom,per week | 3 - van belang | € 5.000,- | 3 | 1 week | ||
| Illegaal gebruik kamergewijze verhuur zonder of in afwijking van omgevingsvergunning | Dwangsom,per maand | 3 - van belang | € 10.000,- | 3 | 3 maanden | ||
| Illegaal gebruik recreatiewoning zonder of in afwijking van omgevingsvergunning | Dwangsom,per maand | 3- van belang | € 10.000,- | 3 | 3 maanden | ||
| Wonen waar niet toegestaan zonder of in afwijking van omgevingsvergunning | Dwangsom, per maand | 4 - aanzienlijk | € 20.000,- | 3 | 1 Maand | ||
| Opkoopbescherming | In gebruik geven zonder vergunning opkoopbescherming | Dwangsom, per maand | 3 - van belang | € 10.000,- | 3 | 3 maanden | |
| In gebruik geven in afwijking van vergunning opkoopbescherming | Dwangsom, per maand | 3 - van belang | € 10.000,- | 3 | 3 maanden | ||
| Cultuurhistorie | Werkzaamheden uitvoeren zonder omgevingsvergunning aan een (rijks) monumentaal pand | Bestuursdwang | 4 - aanzienlijk | € 20.000,- | 2 | Per direct (1 dag) | |
| Handelen in strijd met de voorschriften omgevingsvergunning (rijks)monumentaal pand | Bestuursdwang | 4 - aanzienlijk | € 15.000,- | 2 | Per direct (1 dag) | ||
| Werkzaamheden uitvoeren zonder of in afwijking van een vergunning waarbij het (rijks)beschermd stadsgezicht wordt aangetast | Bestuursdwang | 4 - aanzienlijk | € 10.000,- | 2 | Per direct (1 dag) | ||
| Het zonder of in afwijking van de vergunning uitvoeren van werkzaamheden waardoor de archeologische waarde wordt aangetast | Bestuursdwang | Dwangsom,per week | 4 - aanzienlijk | € 10.000,- | 2 | Per direct (1 dag) | |
| Energielabel C | Niet voldoen aan energielabel C | Dwangsom, per 4 weken | Bestuursdwang | 3 - aanzienlijk | 10.000 | 3 | 12 weken |