Bij het opstellen van een participatieplan worden de volgende uitgangspunten in acht genomen:
- - de manier waarop het geplande besluit inwoners en belanghebbenden beïnvloedt wordt zichtbaar in de voorbereiding en uitvoering van het participatieproces;
- - impact van het beleidsvoornemen of project op een specifieke groep wordt vertaald in een gerichte aanpak hen te betrekken;
- - de gemeente spant zich in om groepen waarvan bekend is dat zij ondervertegenwoordigd zijn, in participatieprocessen te betrekken;
- - de beschikbare beleidsruimte is indicatief voor de mate van invloed van inwoners en andere belanghebbenden;
- - participatie vindt plaats zo vroeg mogelijk in het proces.