Gemeenten participeren in een groot aantal verbonden partijen. Partijen met elk hun eigen dynamiek, en daaraan gekoppeld een specifiek risico. De risico’s van de verbonden partijen rusten uiteindelijk altijd bij de deelnemende partijen maar kunnen in meer of mindere mate binnen de verbonden partijen worden opgevangen. Er kan sprake zijn van een verbonden partij als publiekrechtelijke of privaatrechtelijke organisatie. Voorbeelden van publiekrechtelijke verbonden partijen zijn onder andere de Veiligheidsregio, de Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant en de GGD. Voorbeelden van privaatrechtelijke verbonden partijen zijn de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) en Brabant Water.
De gemeente heeft bij publiekrechtelijke verbonden partijen inspraak via het algemeen bestuur. Bij privaatrechtelijke verbonden partijen is dit middels de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). Daarom wordt voor beide een andere insteek gekozen ten aanzien van de reserves en voorzieningen.
De publiekrechtelijke verbonden partijen
De gemeente is in dit geval verantwoordelijk bij tekorten van publiekrechtelijke verbonden partijen. Daarom is een algemene reserve niet nodig. Echter wanneer vanuit wettelijke eisen of vanuit de toezichthouder een verplichting rust op het vormen van een algemene reserve, dient dit gevolgd te worden. Mocht een algemene reserve uit praktische overwegingen noodzakelijk zijn, kan maximaal 5% van de salariskosten worden aangehouden.
Voor bestemmingsreserves kan bij een publiekrechtelijke verbonden partij de uitgangspunten van de gemeente worden gevolgd. Denk aan het vormen van een bestemmingsreserve voor het dekking van afschrijvingslasten.
De privaatrechtelijke verbonden partijen
Op de risico’s en de vorming van reserves van privaatrechtelijke verbonden partijen hebben gemeenten slechts zeer beperkt zeggenschap; uitsluitend gezamenlijk met mede aandeelhouders via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). Veelal worden voor wettelijke minimum eisen gesteld aan hun vermogen. Dit om aan de financiële verplichtingen te kunnen blijven voldoen.
Voor privaatrechtelijke partijen kan worden aangehouden dat de solvabiliteit minimaal tussen de 0,25 en 0,4 is. Waarbij wettelijke voorschriften altijd voor gaan.
Risico’s
Met de paragrafen Verbonden partijen en Weerstandvermogen wordt inzicht gegeven in ontwikkelingen bij verbonden partijen en het effect dat zij hebben op het weerstandsvermogen. Daarbij nemen we substantiële risico’s die een verbonden partij aangeeft mee in onze risicobeoordeling.
Artikel 4.2
Reserves en voorzieningen bij verbonden partijen
Onderdeel van Nota reserves en voorzieningen gemeente Bergeijk 2024 - 2028