Risicoanalyse
OddV heeft samen met haar opdrachtgevers een risicoanalyse uitgevoerd. Dit is een kwalitatieve inschatting van risico’s op gevolgen voor onze fysieke leefomgeving door het niet-naleven van gestelde wet- en regelgeving. De gemaakte risicoanalyse is een belangrijke pijler om het VTH-werk te prioriteren.
Formule
Hoe groot de kans is dat een dergelijk negatief effect zich voordoet, hebben we bepaald aan de hand van praktijkervaring en in samenspraak met de ambtelijke vertegenwoordigers van de vijf gemeenten in onze regio en medewerkers van OddV beoordeeld. De risicoanalyse levert een onderverdeling in hoog, gemiddeld en laag risico. De mate van risico is gelijk aan de prioritering van een onderwerp.
Basis en proces
Een risicoanalyse is een overzicht van bekende of potentiële risico’s die de fysieke leefomgeving in brede zin kunnen beïnvloeden, waarbij nader benoemde risico’s worden bepaald door het combineren van de kans dat een dreiging (op de thema’s in de relevante regels) zich voordoet en de gevolgen daarvan. Hierbij wordt wel naar een balans gezocht tussen de risico’s en de bestuurlijke ambities van de vijf opdrachtgevers.
De basis voor een risicoanalyse begint bij de bekende formule: Risico = effect x kans. Een effect is de mate van impact oftewel het ongewenste gevolg van niet-naleving van regelgeving. Een kans is de waarschijnlijkheid dat de niet-naleving van regelgeving een bepaalde impact heeft.
Met de Omgevingswet komen alle onderwerpen uit de fysieke leef- omgeving samen. Onderwerpen als gezondheid, veiligheid, geluid, natuur, bouw en water maken integraal deel uit van visies en beleid. Daarom is de risicoanalyse uitgevoerd aan de hand van de onderwerpen uit de Omgevingswet.
| MILIEU | BOUW | SLOOP/MONUMENTEN/AANLEG |
| Afval | Energiezuinigheid | Slopen met asbest |
| (Afval)water | Bouwwerkzaamheden | Slopen > 10m3 (zonder asbest) |
| Bodem | Welstand | Sloopwerkzaamheden |
| Energie/duurzaamheid | Woningen en woongebouwen | Slopen van een monument |
| (Externe)veiligheid | Bedrijfsgebouwen | Wijzigen van een monument |
| Geluid | Logiesgebouwen | Onderhoud aan een monument |
| Geur | Maatschappelijke gebouwen | Uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde (aanleg) |
| Groen en ecologie | Bijbehorende bouwwerken | Uitvoeren van werkzaamheden (aanleg) |
| Lucht(kwaliteit) | Bouwwerken geen gebouw | Landschappelijke waarden |
| zijnde | (aanleg) | |
| Trillingen | Licht | |
| Opsporen explosieven | ||
Tijdens de strategische sessies hebben de deelnemers bij elk onderwerp een keuze gemaakt tussen een laag risico, gemiddeld risico en hoog risico. Bij deze keuze hebben de deelnemers het effect en de kans meegenomen in hun overweging.
De deelnemers aan de risicoanalyse vormden een gevarieerde groep van OddV en de regiefunctionarissen van de vijf opdrachtgevers. De mede- werkers van OddV werken als vergunningverlener, toezichthouder of juridisch adviseur. Er zijn in januari en februari 2024 twee fysieke sessies gehouden. In de eerste sessie hebben we met de groep de risicoanalyse uitgevoerd en in de tweede sessie heeft een terugkoppeling plaats- gevonden, waarbij we met elkaar de uitkomsten hebben besproken.
Uiteindelijk zijn de definitieve keuzes gezamenlijk gemaakt.
De onderwerpen zijn onderverdeeld in drie activiteiten. Alle onderwerpen komen voor in het VTH-werk van OddV.
De volgende onderwerpen zijn in de risicoanalyse aan bod gekomen:
Prioritering
De resultaten zijn weergegeven in hoofdstuk ‘Prioritering’. Hoe hoger het risico, hoe meer prioriteit aan het desbetreffende onderwerp wordt gegeven. Het hoogst ingeschatte risico leidt in de basis tot de meeste aandacht (controlefrequentie, diepgang, prioritering in optreden) bij de werkzaamheden qua vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht. Onderwerpen met een gemiddeld risico toetsen en controleren we aan de meest relevante voorschriften. Het niet-naleven van regels van onderwerpen met een laag risico heeft weinig tot geen risico tot gevolg. Bij deze onderwerpen doet OddV uiteraard wel wat wettelijk moet.
Ontwikkeling risicoanalyse
Op basis van de uitkomsten van de risicoanalyse is een prioritering opgesteld. Het is een momentopname. Meningen van medewerkers van OddV die niet bij de risicoanalyse betrokken zijn geweest kunnen afwijken van de uitkomsten. Het is belangrijk dat OddV deze prioritering jaarlijks evalueert om in de organisatie draagvlak te creëren en omdat de actualiteit per thema kan veranderen door maatschappelijke ontwikkelingen of (nieuwe) wetgeving. Alle taken die OddV uitvoert om de leefomgeving te bevorderen zijn belangrijk, maar we kunnen niet alles tegelijk oppakken.