Het bouw- en slooptoezicht wordt in overeenstemming met de registratie in ons geautomatiseerd systeem gepland en uitgevoerd. Daarnaast is er samenwerking met de Brandweer Twente over de controles brandveiligheid. Daarbij geldt de afspraak met betrekking tot nieuwbouw dat de controles op brandveiligheid/ brandpreventie gezamenlijk worden uitgevoerd. Wanneer de controles tot handhaving leiden, neemt de toezichthouder bouw van de gemeente het proces over. Op deze wijze wordt voldaan aan de systematiek van het integraal Toezicht Protocol (hierna: iTP). Bovendien wordt gepland op basis van de risicoanalyse, zoals ook beschreven werd in paragraaf 1.2 Procescriteria ‘Processtap 3: Programma & organisatie’.
Risicoanalyse
Voor de toezichttaak binnen de specialisatie nieuwbouw wordt voor 2025 een risicoanalyse gebruikt. De risicoanalyse is opgenomen in bijlage 9 van dit UP. De top 3 risicosoorten met de hoogste risico’s binnen nieuwbouw betreffen de risicosoorten:
Gebouwen met logiesfunctie;
Wonen cat. ll 100.000 - 1.000.000; en
Publieksfunctie Cat III > 1.000.000.
Voor de toezichttaak binnen de specialisatie bestaande bouw wordt voor 2025 eveneens een risicoanalyse gebruikt. De risicoanalyse is opgenomen in bijlage 9 van dit UP. De top 3 risicosoorten met de hoogste risico’s binnen bestaande bouw betreffen de risicosoorten:
Kamerverhuur;
Camping/Recreatiepark; en
Publieksfunctie – Horeca.
Samengevat betekenen de resultaten van de risicoanalyse Bouw, dat bij het verdelen van de capaciteit de objecten waarin veel personen samenkomen of personen overnachten meer toezicht-aandacht ontvangen dan de objecten waarin weinig personen samenkomen of geen nachtverblijf mogelijk is.
Evaluatie Toezicht Bouw 2024
De totale geplande werkvoorraad voor 2024 kwam uit op ongeveer 236 zaken. In 2024 zijn er in totaal 207zaken gerealiseerd. Zie de volgende grafiek:
Uit bovenstaande grafiek blijkt dat de prognose over 2024 van 236 redelijk in de buurt kwam van de daadwerkelijk gerealiseerde zaken in 2024, zijnde in totaal 207 zaken.
Bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2024
Onderdeel
Indicator
Streefwaarde 2024
gerealiseerd
Toezicht en Handhaving
Aantal bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer
3
0
Aantal behandelde klachten
21
5
Het aantal bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer is 0 (streefwaarde programma Ruimte is <3 van het totaal aantal controles). Het betreft hier een hercontrole als gevolg van een bouwstop. Er zijn in 2024 geen bouwstops opgelegd. Er waren dus geen situaties waarbij sprake was van een onveilige situatie gerelateerd aan bouwtoezicht. Door hier zicht op te houden, dragen we bij aan het doel zoals neergelegd in het VTH-beleid, zijnde: ‘het verminderen van risico’s op het gebied van brand-, constructieve- en omgevingsveiligheid in de realisatie-, gebruiks- en sloopfase van een bouwwerk’.
Geleverde bijdrage aan projecten
In 2024 hebben de toezichthouders zo goed als niet kunnen bijdragen aan het verder implementeren en verbeteren van de nieuwe producten onder de OW. Dit door verloop en hoge werkdruk vanuit de nog ingediende vergunningen onder de Wabo.
Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie
De gerealiseerde werkvoorraad heeft 3068 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was 2,19 fte gekwalificeerd personeel nodig. Met inhuur was er 1,83 fte in 2024 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad op een beheersbaar niveau worden afgedaan.
Het aantal brandveiligheidscontroles die uitgevoerd zijn betreffen de controles met eigen capaciteit en zonder inzet van de Regio Brandweer. De uitvoering van de Regio Brandweer oorzaak is separaat ondergebracht in de paragraaf “ VTH – Brandveiligheid” in dit UP.
Gaande het jaar zorgden niet voorziene omstandigheden en verloop ervoor dat de afhandeling van de werkvoorraad binnen de bestaande capaciteit onzeker werd en is omwille van de continuïteit capaciteit ingehuurd. Tevens is de vacature voor een nieuwe bouwtoezichthouder opengezet. Deze leek ingevuld te gaan worden maar is helaas nog steeds vacant.
Conclusie
In 2024 zijn de taken adequaat uitgevoerd. Het beheers niveau was voldoende, naar omstandigheden, het grootste gedeelte van het jaar. Om de risico’s zoveel mogelijk te beperken is in 2024 gebruik gemaakt van inhuur en is aanvullend de vacature voor een nieuwe bouwtoezichthouder opengezet.
Prognose Toezicht Bouw 2025
Verwachte werkzaamheden
De prognose voor 2025 omvat in totaal 207 zaken. Zie onderstaande grafiek:
Het is moeilijk te voorspellen of in 2025 er een toename of afname van het aantallen toezicht zaken zal gaan plaats vinden t.o.v. 2024. Op basis van de tot nu toe opgedane ervaringscijfers hebben we gepoogd een reële inschatting te maken voor 2025. De kans bestaat dat het nog niet zal overeenkomen met de werkelijkheid. Door maandelijkse monitoring gaan we een vinger aan de pols houden zodat er tijdig kan worden bijgestuurd mocht dit wenselijk/noodzakelijk zijn
In 2025 zal de nadruk komen te liggen op het implementeren van de nieuwe beleidslijn VTH onder de Wkb vanuit het nieuwe VTH-beleid 2024-2028.
Wel is e.a. afhankelijk van de invulling van de vacature die is opengesteld en of er daarnaast ook adequaat kan worden ingehuurd. Dit zal in 2025 wel nodig zijn.
Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025
Onderdeel
Indicator
Streefwaarde 2025
Toezicht en Handhaving
Aantal bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer
6
Aantal behandelde klachten
20
In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte (<6 bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer, <20 klachten/meldingen, 100% behandeld). Door het aantal bestuurlijke (her)controles in kaart te brengen geven we gelijktijdig inzicht in het aantal geconstateerde onveilige situaties, zoals als indicator opgenomen in de beleidsdoelen van het programma ruimte van de gemeente Twenterand. Om het aantal controles waar geen onveilige situatie is aangetroffen in kaart te brengen, moeten de monitoringsinstellingen in onze systemen worden aangepast.
Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden vanuit het VTH-beleid 2024-2028 in 2025
Vanuit het nieuwe VTH beleid 2024-2028 zijn nieuwe doelen, indicatoren en streefwaarden opgesteld waar we in 2025 mee aan de slag zullen gaan. Zie bijlage 7.
Verwachte bijdrage aan projecten
In 2025 gaan we conform de nieuwe OW de producten verder uitkristalliseren en daar waar mogelijk meer ervaring opdoen zoals bouwtoezicht conform de nieuwe beleidslijn VTH onder de Wkb.
Er wordt in 2025 rekening gehouden met een raming van ongeveer 400 uur om te besteden aan het verder implementeren van de OW. Hierbij valt te denken aan het optimaliseren van de nieuwe werkprocessen, sjablonen verbeteren en de afstemming met het nieuwe VTH-beleid 2024-2027.
Daarbij is het belangrijk dat er geen stappen worden overgeslagen en de digitale systemen aansluiting hebben. Deze post is in onderstaande overzicht opgenomen onder Overige projecten binnen vergunningverlening OW.
Aanvullend zullen alle toezichthouders die in vaste dienst zijn worden getoetst aan de nieuwe kwaliteitscriteria 3.0 die vanaf 1-1-2025 gaan gelden. Deze toets zal worden uitgevoerd door het bureau Libereaux. Hiervoor zullen de toezichthouders aardig wat uren kwijt zijn om deze toetsing te doorlopen. Daarom is dit ook opgenomen qua uren onder overige Projecten
Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2025
Om de geprognotiseerde werkvoorraad voor 2025 uit te kunnen voeren, is 1,99 fte benodigd. Met de beschikbare capaciteit van 1 fte, is de doelstelling om het toezicht op een adequaat niveau uit te voeren, niet haalbaar.
In 2025 zal er daarom extra ingehuurd moeten worden. Door verloop is de vacature voor een nieuwe bouwtoezichthouder ook opengezet. Door monitoring zal bij dit onderdeel een extra vinger aan de pols moeten worden gehouden en zal er periodiek met de medewerkers de voortgang worden besproken.
Afwijkingen en risico’s
De risico’s blijven met de huidige beschikbare capaciteit in onvoldoende mate beperkt. De taakuitvoering kan weliswaar adequaat uitgevoerd worden, maar is het beheers niveau onvoldoende. Er is te weinig capaciteit beschikbaar om voldoende toezicht te kunnen uitvoeren op de hoogste risico’s in het risicomodel, zoals gebouwen met publieksfunctie of een woonfunctie. Door tijdig te controleren worden risico’s in de bouwfase namelijk zoveel mogelijk beperkt en daarmee wordt voorkomen dat we bestuursrechtelijk moeten optreden.
Hoofdstuk 3 › Paragraaf 3.1
Artikel 3.1.2
Toezicht en Handhaving - Bouw/Sloop/Monumenten
Onderdeel van Uitvoeringsprogramma fysieke leefomgeving 2025