De gemeenteraad heeft ook bij verbonden partijen een kaderstellende en controlerende rol. In de eerste plaats stelt de gemeenteraad kaders met de Nota verbonden partijen. Verbonden partijen worden opgericht, veelal samen met andere gemeenten, overheden of particuliere samenwerkingspartners, om als uitvoeringsorganisatie het beleid uit te voeren. Verbonden partijen dienen een publiek belang en helpen om publieke doelen te behalen. Die doelen worden door de gemeenteraad vastgesteld.
Daarom kan de gemeenteraad in zijn kaderstellende rol vaststellen of en hoe de verbonden partijen bijdragen aan lokale publieke doelen en welke budgetten daarvoor beschikbaar zijn. Tegelijkertijd moet de gemeenteraad in zijn controlerende rol kunnen beoordelen welke risico’s aan verbonden partijen kleven en of de verbonden partijen de gewenste bijdrage hebben geleverd binnen de beschikbare budgetten.
Om de kaderstellende en controlerende rol van de raad op een doelmatige manier vorm te geven, maken we gebruik van de vierjarige bestuurscyclus. En om de gewenste aandacht van college en raad voor de verbonden partijen te kunnen bepalen is een afwegingskader beschikbaar. Daarmee kan het bestuurlijk belang en het risicoprofiel van de verbonden partij worden bepaald. Beide onderwerpen worden uitgewerkt in hoofdstuk 6.