Label-C verplichting kantoorgebouwen

In 2023 is er gestart met het toezicht en handhaving op de energielabel-C verplichting van kantoorgebouwen. In 2023 schreven we alle pandeigenaren aan waarbij we aangeven dat ze moeten voldoen aan de labelverplichting. Tevens hebben we ze de mogelijkheid gegeven om in een plan van aanpak aan te geven hoe ze per 1 januari 2024 wel voldoen aan de labelplicht indien dit nog niet het geval was.

Vanaf 2024 zijn we gestart met juridische handhaving bij panden die niet voldoen. De inspanningen over 2023 hebben effect gesorteerd. Zo is het aantal adressen dat niet aan de verplichting voldeed tussen zomer 2023 en 1 januari 2024 teruggelopen van 104 naar 50.

Om 2024 is dit aantal verder gedaald naar 37.

De doelstelling blijft dat eind 2025 alle panden aan de gestelde labelplicht voldoen.

Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen

Private kwaliteitsborging is het technisch toetsen van bouwplannen en het houden van toezicht op de realisatie van de bouw door private partijen in plaats van door de overheid. De bouwsector is hierbij zelf verantwoordelijk voor de bouwkwaliteit. De invoering van de Wkb heeft effecten op legesinkomsten in combinatie met capaciteitsbehoefte, nieuwe werkprocessen etc.

Per 1 januari 2024 is de wet gedeeltelijk in werking getreden. Met name bij grondgebonden woningen verlenen we geen technische vergunningen meer en voeren we geen toezicht meer uit op de technische aspecten.

In 2024 zijn er nog geen 20 bouwmeldingen onder de Wkb ingediend. En slechts in een enkel geval is in 2024 het hele traject doorlopen van melding tot oplevering van het bouwwerk. Dit zorgt ervoor dat de vastgelegde invoeringsstrategieën in de U&H strategie nog niet geëvalueerd kunnen worden en dat ook 2025 een jaar zal blijven van pionieren. Ook blijven de inkomsten uit leges onder het stelsel van de Wkb nog onzeker. Mogelijk gaan in de loop van 2025 ook de verbouwingen en renovaties onder de Wkb vallen. Dit zal leiden tot een verschuiving in werkzaamheden en in het opdoen van meer ervaring met het werken onder de Wkb.

Soortenmanagementplan

De gemeente Amersfoort beschikt over een soortenmanagementplan (smp) op basis waarvan we inwoners en bedrijven onder voorwaarden werkzaamheden kunnen laten uitvoeren waarvoor ze dan geen quickscan of nader onderzoek hoeven te doen of een ontheffing voor soortenbescherming bij de provincie Utrecht hoeven aan te vragen.

Het toepassen van smp’s krijgt meer aandacht binnen de provincie Utrecht en ook is de provincie Utrecht voornemens om meer te handhaven op natuurwetgeving. Amersfoort zal in 2025 het proces van het smp vereenvoudigen en ook toepasbaar maken voor vergunningsvrije activiteiten. Zo ontstaat er meer aandacht voor soortenbescherming zowel aan de voorkant van het proces bij de gemeente als aan de achterkant bij de provincie door middel van toezicht en handhaving.

Bescherming van erfgoed

Bescherming van het rijkelijk aanwezige erfgoed binnen Amersfoort heeft al jaren de aandacht. Met namen in de vergunningverlening waarin eisen worden gesteld aan de sloop en verbouw van erfgoed. Op de uitvoering conform vergunning wordt ook toezicht ingezet en gehandhaafd als niet aan de vergunningvoorschriften wordt voldaan. Niet vergunning gebonden toezicht vindt minder frequent plaats. In 2024 was de doelstelling om op ten minste 1 thema (bijvoorbeeld reclame-uitingen) projectmatig toezicht te organiseren. Dat is in 2024 niet gerealiseerd en blijft de ambitie voor 2025. Concrete activiteiten zijn opgenomen in productblad 5.

Netcongestie

Het stroomnet raakt ook in Amersfoort steeds voller. Steeds meer bedrijven en instellingen krijgen te maken met netcongestie waardoor zij geen nieuwe (bedrijfsmatige) stroomaansluiting meer krijgen van de netbeheerder.

Om met dit probleem om te gaan zal in 2025 een toetsingskader worden ontwikkeld waaruit blijkt op welke wijze de gemeente Amersfoort wil meewerken aan het mogelijk maken van alternatieve oplossingen voor een stroomaansluiting. Voor met name vergunningverleners zal het veel tijd en flexibiliteit vergen om initiatiefnemers te begeleiden naar de juiste oplossing bij congestieproblemen.

Wonen in de achtertuin

Door het oplopende woningtekort wordt er ook in Amersfoort gezocht naar alternatieve oplossingen. In 2025 komt het college met regelgeving waardoor het onder voorwaarden mogelijk wordt gemaakt om een tijdelijke woning te realiseren in de achtertuin. Voor VTH betekent dit dat dergelijke aanvragen moeten worden getoetst en zal het leiden tot meer handhaving bij misbruik van de regelgeving.

Informatieplichten

Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 zijn er ook een aantal informatieplichten in het leven geroepen ten aanzien van stikstofuitstoot tijdens de bouw en sloop- en bouwveiligheid. Het toetsen van deze informatieplichten behoeft nog wat meer aandacht en zal in 2025 worden opgepakt.

Herzien kapvergunningenproces

Amersfoort kent een kapvergunningenstelsel voor het kappen van bomen. Het proces hiertoe dient te worden herzien. In 2025 wordt heroverwogen welke bomen kapvergunningsplichtig zijn en wordt het proces aangepast waar nodig. Ook wordt toezicht en handhaving op de herplantplicht vorm gegeven.

Voor de bovenstaande ontwikkelingen staan in hoofdstuk 5 doelstellingen opgenomen.

Kwaliteitscriteria VTH

Om de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken te optimaliseren en borgen, is de Wet VTH in het leven geroepen. Het doel van deze wet is een veilige en gezonde leefomgeving, door het bevorderen van de kwaliteit en samenwerking bij de uitvoering en handhaving van het Omgevingsrecht.

De wet regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Zo is het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd en is het aan gemeenten een verordening kwaliteit VTH te hebben.

In bijlage 6 “Kwaliteitscriteria Comply or Explain” is opgenomen waarin we beschrijven hoe we omgaan met de kwaliteitscriteria. Amersfoort wil voldoen aan de geldende kwaliteitscriteria. Voldoen aan de kwaliteitscriteria is niet eenvoudig en vergt continu investeren en onderhoud. In deze bijlage staat dan ook verantwoordt in welke mate we voldoen aan de kwaliteitscriteria en waar we niet voldoen leggen we dat uit.

De kwaliteitscriteria bestaan uit 3 delen:

  • - Inhoudelijke criteria
    • - Inhoudelijke elementen probleemanalyse, beleid, strategie en programma;
    • - Diepgang toetsing vergunningen bouw en toezicht bouwfase;
    • - Wijze van toezicht ter plaatse;
    • - Toepassing landelijke sanctiestrategie;
    • - Landelijke prioriteiten toezicht en handhaving.

In grote lijnen voldoen we aan de inhoudelijke criteria. Het merendeel is geborgd in de U&H strategie en via dit Uitvoeringsprogramma.

  • - Procescriteria

De procescriteria zijn een gedetailleerde uitwerking van de inhoudelijke criteria. De procescriteria samen leiden tot een sluitende beleidscyclus en kwaliteitsborging. Deze beleidscyclus is in Amersfoort gesloten door middel van het VTH Uitvoeringsbeleid, Probleemanalyse, Uitvoeringsstrategien, VTH uitvoeringsprogramma, Begroting, Jaarrekening, de uitvoering, het monitoren van de doelstellingen en de beleidsevaluatie.

  • - Criteria voor kritieke massa

De criteria voor kritieke massa zorgen voor voldoende vakmanschap in de vorm van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en het borgen daarvan.

In bijlage 6 is gedetailleerd opgenomen in welke mate in Amersfoort wordt voldaan aan de criteria. In bijlage 5 staat het meest recente overzicht van de RUD Utrecht in hoeverre de RUD Utrecht aan de gestelde kwaliteitscriteria voldoet. Bovendien zal eind 2025 de fusie tussen RUD en ODRU worden afgerond waarbij een grote stap zal worden gezet om aan de criteria te voldoen.

Door de invoering van zowel de Wkb als de Omgevingswet gaat het VTH-speelveld1Met name met het oog op de competentieprofielen onder de Omgevingswet. er heel anders uitzien, wat grote gevolgen zal hebben in welke mate aan de gestelde kwaliteitscriteria kan worden voldaan.

Zoals in bijlage 6 en 7 te lezen valt voldoet Amersfoort op vrijwel alle deskundigheidsgebieden aan de gestelde eisen. Die deskundigheidsgebieden waar niet wordt voldaan zijn vrijwel allemaal belegd bij de RUD. In bijlage 5 geeft de RUD aan hoe zij ook op deze deskundigheidsgebieden ook wil voldoen aan die eisen.

Ten aanzien van opleidingen is in 2024 vooral geleerd om te werken onder de OW en Wkb. Voor 2025 zal dat niet anders zijn. Het ontwikkelen van een opleidingsplan in een aandachtspunt voor 2025.