Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) moet een subsidie zijn gebaseerd op een wettelijk voorschrift (verordening) of rechtstreeks uit de begroting voortvloeien. Tevens dient (als de subsidie niet in de begroting is opgenomen) van tevoren vast te staan hoeveel geld voor subsidietoedeling beschikbaar is. Hiertoe stelt de raad subsidieplafonds vast voor de verschillende subsidiecategorieën. Met betrekking tot de DUBO-maatregelen is in lid 3 bepaald dat het beschikbare budget wordt onderverdeeld in een gedeelte voor woningen van toegelaten instellingen (corporaties) en een gedeelte voor woningen van andere eigenaars (bewoners of particuliere verhuurders). Hiervoor is gekozen om te voorkomen dat het gehele budget wordt opgesoupeerd door de corporaties, die voornemens zijn blijvende aandacht aan duurzaam bouwen en renoveren te schenken. Afhankelijk van de ontwikkelingen gedurende het subsidiejaar kan het wenselijk of zelfs noodzakelijk zijn om te schuiven tussen de categorieën. Het vierde lid maakt het mogelijk om in uitzonderlijke situaties snel op gewijzigde omstandigheden in te spelen.