De gemeentelijke groenvoorzieningen hebben veelal een afschermende functie en een hoge belevingswaarde voor de buurtbewoners. Daarnaast heeft groen belangrijke klimaat-adaptieve functies en vormt het een essentiële rol voor de biodiversiteit. Het doorsnijden van gemeentelijke groenstroken wordt ongewenst geacht. Door versnippering van aansluitende plantsoenstroken worden voorgenoemde argumenten tenietgedaan. Voorts wordt de mogelijkheid van een adequaat beheer van het groen beperkt.
Bomen vormen een bijzonder waardevol onderdeel van de gemeentelijke groenstructuren. Voor een goede en gezonde ontwikkeling vragen bomen om voldoende doorwortelbare (ondergrondse) ruimte. Van nature stellen bomen specifieke eisen aan hun groeiplaats. Vooral in verharde situaties komen bomen onnodig vaak niet tot ontwikkeling. Ze sterven of zorgen voor de nodige overlast en schades aan verhardingen. De ideale opengrond-situaties en borders zijn in binnenstedelijke gebieden schaars en duur.
Van bescherming van groenvoorzieningen, waaronder mede verstaan wordt bomen en hun wortels en hagen, is sprake als (in ieder geval) rekening wordt gehouden met de volgende uitgangspunten:
Een uitweg door een gemeentelijke groenvoorziening wordt zoveel mogelijk voorkomen en mag alleen worden aangelegd als het echt nodig is, zonder het groen of de haag onnodig te beschadigen.
Een uitweg doorsnijdt geen structureel groen, te bepalen middels criteria “structuurgroen of snippergroen” uit het Groenbeleidsplan Heerlen (zie bijlage), of diens rechtsopvolger.
Voor de realisatie voor een tweede uitweg bij woningen worden geen openbare groenvoorzieningen verwijderd.
Bij de aanvraag voor een uitweg die volledig of gedeeltelijk onder de kroon van een boom in een groenvoorziening is gelegen, wordt door aanvrager een Boom Effect Analyse (BEA) aangeleverd waaruit blijkt dat met de aanleg van de inrit de boom inclusief groeiplaats duurzaam kan worden behouden. Een BEA moet voldoen aan de landelijke richtlijnen van de meest recente versie van het Handboek Bomen van het Normeninstituut Bomen. Een BEA is niet vereist als een omgevingsvergunning voor het vellen of doen vellen van de boom is verleend en geldig is.
Indien voor de aanleg van een uitweg een boom moet worden geveld en hiervoor een omgevingsvergunning om te vellen is vereist, dan moet deze omgevingsvergunning om te vellen eerst onherroepelijk zijn alvorens de uitweg aangelegd zal worden. Als de omgevingsvergunning om een boom te vellen niet wordt verleend, dan betekent dit dat de uitweg niet gerealiseerd kan worden en de omgevingsvergunning voor de uitweg komt te vervallen.
Artikel 7
Bescherming van de groenvoorziening van de gemeente Heerlen
Onderdeel van Beleidsregels Uitwegen Heerlen 2025